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立法制止"垄断福利",安徽省开了个好头!
http://www.hf365.com 2006年5月6日 10:22 合肥晚报

电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制。这是《安徽省节约能源条例》作出的一条明确规定，能源生产和经营性企业从此将不能再吃“免费的午餐”。（４月２３日《新京报》）

电厂工作人员可以免费用电，燃气公司职工可以优惠使用燃气……在一些垄断性行业，这种现象并不鲜见，在今年全国两会期间被人大代表和政协委员斥为“垄断福利”。“垄断福利”必然导致“福利腐败”。

记得今年３月３日“新华视点”专栏播发了《你凭什么享受“免费午餐”？——政协委员抨击垄断性行业“福利腐败”》一稿，不仅在参加两会的代表委员中激起强烈反响，也在社会上引起了极大的关注和热烈讨论，随后，一些垄断性行业主管部门作出了回应：有部门称，这是国际惯例，是和国际接轨；有部门称，这个问题我们不方便说……很显然，这是他们对“福利腐败”的搪塞之词，与国际接轨成了其“福利腐败”的“挡箭牌”。

众所周知，垄断行业的“福利腐败”导致了收入分配严重不公，影响了社会稳定。“垄断福利”早已成为非垄断行业人们所深恶痛绝的一大社会诟病。垄断性行业尤其是公共事业性行业，是代表公众管理、运作国有资产。享有不应该的“福利”，就是私占国家和公众的利益，导致国有资产流失。部门“垄断福利”的存在，违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，损害了政府公共管理部门的信誉，因此应该予以禁止。

４月２１日，安徽省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《安徽省节约能源条例》。对于违反规定的，条例规定，将由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上５万元以下的罚款。这就意味着，今后安徽省的能源单位若再搞“垄断福利”将会受到处罚，在一定程度上，垄断行业的“福利腐败”现象将会大大减少甚至会消失。安徽省立法机关出台地方性法规，第一个向“垄断福利”说不，这在全国无疑具有“破冰”意义。

可以说，向“垄断福利”说不，安徽省是开了一个先河。我们在为安徽省的举措拍手叫好的同时，也在期待能有更多的省迅速跟进、效仿安徽省的做法，让能源部门的“垄断福利”在全国从此销声匿迹！期待有更多的不合理利益分配被制止，使社会更加公平和谐。

□张成浩