2010-10-26 08:29 来源：宁夏新闻网-新消息报

中广网银川10月26日消息 记者10月25日从银川市公安局了解到，作为银川市促进城市经济发展、推进城镇化建设的重大举措——城乡一体化户籍改革已在银川三区全面展开，今年54万农民将变成市民，在社会保障、进城就业和购买经济适用房等方面享受和城市居民相同的待遇。

今年年初，为加快推进城乡一体化进程，银川市委、市政府出台《关于促进农民进城稳定就业并安家落户的意见（试行）》。推进城乡一体化的最大瓶颈是原有的户籍制度，为扫除阻碍城市和经济发展的绊脚石，银川市公安局出台《银川市公安机关户籍管理制度改革实施方案（试行）》，期望通过改革，按公民经常居住地为基本形式，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为户口迁移基本条件，建立城乡统一、与社会主义市场经济相适应的新型户籍管理制度。并在银川市兴庆区的农村派出所进行试点。

据介绍，这次户籍改革以城乡统一的户口登记制度、城乡统一的户口迁移制度、按居住地划分的人口统计制度为重点。三区内取消农业户口、非农业户口性质划分，实行城乡统一的户口登记制度，按照公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为“居民户口”，有农村承包地的在户口上加盖“有承包地居民”印章，原城镇户口不再加盖印章；在建立城乡统一的户口迁移制度方面，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的户口迁移准入制，凡符合上述基本条件的申请人，准予其户口迁移至经常居住地落户；此次户籍改革还实行按居住地划分人口统计制度。同时，警方还进一步简化户口办理程序，进一步下发户口审批权限。除公民出生日期、民族等项目变更、更正和城镇居民迁往农村以及其他疑难户口迁移由市公安局审批外，公民的其他户口项目变更、更正和户口迁移由派出所直接办理。

据了解，此次户籍改革试点工作一度因国家农业补贴政策多以及与相关部门的衔接出现问题而受阻，后经银川市协调，已于9月份开始在银川市三区全面展开，目前进展顺利。 （铁志平 陈健）

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城乡统一户口登记

1.取消农业、非农业户口性质划分，包括取消由农业、非农业户口性质派生出来的自理口粮户口、小城镇户口、蓝印户口等户口性质划分类别。取消农业、非农业户口性质划分后，公安机关不再受理户口“农转非”、“非转农”的申请。

2.各派出所在换发居民户口簿、制作常住人口登记表、开具准迁证、迁移证等时，不再标注农业户口、非农业户口性质，在户别栏统一填写为“家庭户”或“集体户”。

农业户换发户口簿

1.换发审核本人有村级组织签订《土地承包合同》并核发《土地承包经营权证》的农业户口居民的户口簿，并且在户口簿上加盖“有地居民”印章。

2.对已在银川市落户，有固定住所和从事土地承包或二、三产业务工的无地农业户口居民，按照“无地居民”登记并换发居民户口簿。

3.对承包地被全部征用和自愿放弃土地承包经营权 （指二轮土地承包合同签订的所有土地）的视为“无地居民”。

4.原辖区城镇户口居民的户口簿不再加盖印章。《居民户口簿》不作统一换发。但在家庭户居民申请办理户口登记、户口迁移和居民身份证等事项时，应一并换发《居民户口簿》，并重新打印《常住人口登记表》。集体户居民申请办理户口登记、户口迁移和居民身分证等事项时，只需重新打印 《常住人口登记表》，不需换发《居民户口簿》；

5.“有地居民”不做市内迁移。