在蒙自市的“两会”期间，市委书记张涛和市长苏畅出现在多家媒体面前，并接受了联合采访。蒙自是滇南中心城市建设的核心区、去年9月10日蒙自撤县设市，于是，“蒙自将建设成为什么样的城市”成为了媒体们关注的焦点。

媒体：在桥头堡建设的战略规划中，蒙自将如何立足市情发挥优势？

张涛：抓住蒙自作为全省三大物流中心之一的机遇，积极主动争取在蒙自设立红河综合保税区，为加快构建通联国际国内两个市场，形成区域性国际物流、人流、资金流、信息流中心，并将蒙自建设成为中国面向西南开放重要桥头堡外向型产业基地。

除此之外，要把蒙自打造成昆、河、海经济走廊上的物流中心。夯实交通、水电城市基础设施建设，强化有色、建材，吸引新型工业，如汽车装配、机械装配等，同时加大第三产业的发展。

蒙自市作为滇南中心城市的核心区，蒙自现在不是蒙自人的蒙自，它将是红河州的蒙自，云南省的蒙自，蒙自市做大经济总量的同时，要辐射周边县市，为周边县市服务。

媒体：蒙自是传统的农业强县，但近些年来蒙自的工业强势崛起，并创造了骄人的GDP，作为推手，市委政府将怎样实现蒙自由农业大县向工业强市的转型？

苏畅：近年来，我市历届党委、政府在工业发展上做了大量的工作，蒙自正逐步从农业县向工业市转变，特别是“十一五”期间，针对全市工业产业链短、能耗高、支撑弱的实际，我们着力调结构、抓项目、重节能，积极探索并走出了一条切合蒙自实际的工业发展之路，工业增加值和实现利税总量连年实现了高速增长。2010年，我市工业总产值由2005年的22.42亿元增加到150亿元，增长5.7倍，比2009年增长58%；规模以上工业增加值完成32.5亿元，是2005年的8.3倍，年均增长36%，比2009年增长25%。三次产业结构由“十五”期末的24：35：41调整到16：52：32，工业发展势头强劲，辖区内工业总产值已占据了全市总产值的半壁江山，工业产值对GDP的贡献越来越大，工业已成为推动蒙自市域经济发展的主导力量。

在今后一段时期内，我们将进一步调整经济结构，转变发展方式，加快产业培植，推进新型工业化进程，努力实现由农业县向工业市转型。

一是抓好经济发展方式转变。紧紧抓住“加快”这个关键，牢牢把握“转变”这个核心，更加注重“发展”这个效果，以加快转变经济发展方式为主线，突出重点领域，推进改革创新，努力推动蒙自经济“提质、提速”发展，实现工业经济高效益、优结构、重环保、可持续发展，改变传统的“三高两低”(高消耗、高污染、高投入，低效益、低效率)粗放型增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会的可持续发展。

二是抓好工业产业结构调整。按照“改造传统、淘汰落后、发展高新”的思路，坚持以市场为导向，以项目带动、科技进步、技术创新为途径，以深化改革、转换机制为动力，发展壮大传统优势产业，大力发展劳动密集型产业，突出发展高新技术产业，形成结构优化、产业升级、产品有较高附加值和市场占有率，企业有较强创新能力、发展能力和市场适应能力的工业经济格局。“十二五”期间，计划投入88亿元实施27个工业项目建设，发展壮大和提升矿冶、建材等传统产业，延长其产业链、增加其附加值的同时，加快新材料、新能源、外向型装配制造业、生物制药和食品加工、特色旅游商品生产的发展，着力解决“工业重而不强”的问题。

三是抓好两级工业园区建设。积极支持做好红河工业园区建设，协调做好园区征地拆迁工作，为企业入驻工业园区创造基础条件，促使一大批州级重点工业项目入驻工业园区。强化蒙自矿业工业园区建设，以蒙自矿业公司铟锌冶炼厂为龙头，加快推进蒙自矿冶循环经济示范区建设，把蒙自建设成为云南重要的工业聚集发展区和立足越南、面向东南亚国家的外向型产业基地。同时，进一步优化软硬环境，做好招商引资工作，促成各大知名企业入驻园区。

四是抓好红河综合保税区建设。抓住蒙自作为全省三大物流中心之一的机遇，积极主动争取在蒙自设立红河综合保税区，为加快构建通联国际国内两个市场，形成区域性国际物流、人流、资金流、信息流中心和建设“中国面向西南开放重要桥头堡外向型产业基地”创建一个重要的平台和载体。

媒体：当前，“关注民生”已成为社会焦点，蒙自在加快发展，逐步实现由农业县向工业市转型的过程中，将如何做好民生工作，解决好老百姓的切身问题？

苏畅：科学发展好为先，和谐建设民为重。保障和改善民生，始终是我们发展经济的最终目的和政府工作的落脚点。近年来，我们围绕群众普遍关心和反映强烈的问题，提出了实施“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安、贫有所扶、饮有所源、劳有所得、娱有所地”十大民心工程，每年集中力量为群众办一些实事，不断改善民生，促进社会和谐稳定发展。“十一五”期间，累计投入民生支出27.53亿元，其中，教育投入9.9亿元、社会保障投入5.69亿元、医疗卫生投入3.96亿元、公共安全投入2.81亿元、农业农村投资5.17亿元。新建校舍28.78万平方米，改造校舍危房6.04万平方米。新型农村合作医疗参合26.41万人，参合率达95.4%。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到95%以上。完成农村危房重建和抗震加固改造5010户，建成廉租住房1415 套。新增供水受益人口4.61万人，水利化程度由2005年的67.65%提高到现在的70.6%。改造建设村容村貌道路和农村公路2242公里，农村公路通达工程建设基本完成，建制村公路通达率达100%。完成新农村示范村建设项目100个，实施整村推进项目265个，122户600人实现了异地搬迁，累计解决了4.44万贫困人口的生产生活问题。仅2010年，就投入民生支出5.62亿元，其中，教育投入2.65亿元、社会保障投入9214万元、医疗卫生投入6715万元、公共安全投入6042万元、农业农村投资7669万元。

今后，我们将坚持以保障和改善民生为重点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

第一，抓民生重改善。大力实施民心工程、民本工程，将更多的人力、物力和财力向民生方面倾斜，在教育科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、公共安全、农业农村等方面继续加大投入，着力推进各项社会事业发展，促进人民安居乐业，社会更加稳定。“十二五”期间，将投入近60亿元，加快标准化学校建设步伐，努力促进教育公平发展，小学入学率达到99%以上，初中毛入学率达到100%，高中毛入学率达到80%以上，城乡幼儿入园率达到85%以上。新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力3万人。改造城市棚户区4万平方米，新建保障性住房15万平方米。加快文化阵地建设，形成覆盖城乡的公共文化服务体系。健全新型农村合作医疗制度，完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，医疗保障和新农合参合率达到98%以上，社会保险覆盖面达到95%以上。继续加强以农村公路、村容村貌道路、农田水利、饮水安全等为重点的农业基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件。让全市人民群众更多的共享改革、开放、发展所取得的成果，得到更多的实惠，进一步增强人民群众的幸福感。

第二，抓安全强保障。一是加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪，扎实推进“法制蒙自”建设和“平安蒙自”创建，切实维护社会稳定。二是加大对道路交通、食品、药品、餐饮卫生、烟花爆竹和防火安全重点环节的安全检查和整治力度，做好安全生产工作，坚决防止重特大事故的发生。三是进一步完善流动人口管理办法，维护好流动人口在城区享有的权利，促进城区的治安管理及和谐城区的建设，进一步增强人民群众的安全感。

第三，抓和谐促发展。一是进一步健全和完善矛盾纠纷“大化解、大调处”机制和“大接访、大下访”工作机制，妥善处理信访突出问题。二是加快完善社会保障和社会公共服务，妥善处理好各方面的利益关系，缓解各种社会矛盾，努力构建和谐社会环境，实现经济和社会的协调发展。三是大力弘扬热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的意识和热情，使全市呈现出城乡安定团结、文明和谐、协力同心、共谋发展的社会氛围，推动蒙自经济社会又好又快发展，综合实力的不断增强，进一步增强人民群众的自豪感。

媒体：作为红河州府所在地、滇南中心城市核心区、云南面向东南开放桥头堡建设的重要门户，蒙自将如何做好城市建设，塑造城市形象？

苏畅：城市其实是多种资源的汇集地，我始终认为，要将城市作为一种重要的资源来培植和经营，盘活城市，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流和人才等发展要素向城市汇集。在今后的城市建设管理工作中，我们将紧紧围绕建设“山水绿城，田园蒙自”目标，突出城景一体化思路，更加注重宜居宜商的价值取向，更加注重提升品质，更加注重个性塑造，着力打造时代特征与文脉传承共生、现代宜居与生态休闲相依、“城在景中、景在城中、山水相间、绿树成荫、鸟语花香、独具特色、功能完善、最宜人居”的面向中国西南、面向东南亚开放的国际区域性现代田园城市。当前及今后一段时期，着重抓好以下几个方面工作：

第一，抓规划。“十二五”期间，将投入用于规划编制等前期工作经费6000万元，坚持“高起点、严管理、广覆盖”的原则，超前抓好中心城市各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制，不断提高规划质量和覆盖面，由平面规划向三维立体规划延伸，建立覆盖核心区、层次清晰、目标明确、管理有序的城市规划体系。在继续重视“技术规划”的同时，确立“经济规划”观念，充分发挥城市规划的财富功能，坚持把经营城市理念贯彻到城市规划、发展、建设、管理的全过程，改善城市环境，树立城市品牌，促进经济建设与发展。

第二，抓建设成，围绕城市西拓南延，按照逐步扩容、深度提质的原则，全力加快推进“七条(九段)”道路和“四校一园”项目建设，完善中心城区道路骨干网，沟通城市片区组团之间的联接。加强雨过铺综合服务区建设。统筹新老城区发展，在抓好城市新区建设、扩大城市规模的同时，抓好大园梓、州轴承厂、老军分区、北窑、红河电大广场、玉皇阁片区、原三中广场、原工人文化宫片区、商都片区等旧城改造工作进度，进一步完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，提高城市综合承载能力，实现城市提质扩容。力争到2015年，将蒙自建设成为建成区面积37平方公里以上，城镇化水平达到63%以上，区域城市人口达到30万人以上的中等城市，增强对区域经济发展的带动辐射作用，努力创建国家园林城市。

第三，抓管理。在加强城市常规管理的同时，启动实施数字化城市建设，加快实施城市监控、卡口系统、电子警察等城市管理设施建设，构筑城市管理信息网络，打造“数字蒙自”。结合创建国家园林城市，全方位抓好城市综合整治，完善“门前三包”等城市管理方式，提升城市人居环境质量。

第四，抓文化。文化是一座城市的灵魂，是城市发展动力的源泉，是一座城市品质提升和提高城市竞争力的核心因素，是一个城市得以区别于其他城市的个性所在。我们将把城市文化作为加快城市建设，提升城市核心竞争力的重要支点，从自身特点出发，积极探索文化建设与经济发展的结合点，找准文化工作与城市发展定位的结合点，不断丰厚城市文化积淀，推进“文化蒙自”建设，打造城市文化品牌。着重在继承和发扬蒙自中原文化、党史文化、边地文化、军旅文化、西方文化等优秀传统文化的基础上，打造集深厚的历史文化、独特的民族文化、新颖的景观文化、多样的饮食文化、现代的时尚文化为一体的具有蒙自特色的城市文化品牌，以文化彰显魅力，用文化塑造个性，借文化宣传蒙自，提升蒙自城市持久的综合竞争的“软实力”，建设神形兼备的现代田园宜居城市。

第五，抓素质。一是优化城市环境、提升服务能力。以改善城市生态环境为目标，通过拆旧建绿、见缝插绿以及有计划地建设一批广场、公园和绿地，提高城市绿地率。建设污水处理工程，实施城市亮化工程，逐步实现地面变绿、水面变清、环境变美，创造良好的生态环境和居住环境，使人们安居乐业，创业有成。在做强经济、做大城市、做美环境的同时，不断提升城市服务功能，为广大市民提供充分的公益服务，提高广大市民的生活质量和品位。二是加强精神文明建设。一手抓市民素质提高。把提高市民素质放到战略性基础工程的突出位置，全面开展行之有效的教育实践活动。通过建立健全《市民行为准则》及《城市管理条例》等相关制度条例，进一步规范市民的行为规范和准则，增强市民社会公德和法制意识。另一手抓城市精神培育。积极开展一系列的活动和讨论，把源于历史、基于现实、紧跟时代、引领发展和独具特色的城市精神这一城市核心理念，深度融入到市民的思想观念、道德标准和行为准则之中，倡导“开放诚信、包容和谐、创新卓越”的蒙自城市精神，形成开放性、包容性、创新性的城市发展环境氛围，为城市发展作出贡献。

第六，抓宣传。一是在提炼城市特色上下功夫。充分利用蒙自深厚的文化、丰富的物产、新颖的景观等资源，提炼出能反映全市历史人文、经济优势、城建成就、知名品牌、发展前景的特色和亮点。二是在加大对外宣传上下功夫。积极组织推出一批有份量的外宣品，如编制介绍蒙自风光电视专题片、反映蒙自人文历史的文艺节目等等，以优秀的作品宣传蒙自、鼓舞人心。三是在加大舆论宣传上下功夫。在充分发挥“过桥米线发源地”、“中国石榴之乡”两张金色名片优势的基础上，进一步提炼蒙自宣传主题，并组织市媒体、舞台、广场、校园形成联动态势，全面宣传全市的新成绩、新面貌，提振信心，展示形象，扩大蒙自知名度。(云南经济日报 记者 陈文 何晨曦)2011年1月18日第三版

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