郝劲松律师：近好！

社会正义，感谢有你；维权之累，深有同感。我在想，迄今为止，有多少机构、部门敷衍塞责不作为，该管的事情缩手缩脚不敢管，最后将问题“上交”到国务院请温总理出面？！

作为一名曾经参与舆论监督的记者，我深知哪怕是社会发展到今日，要做一个有良知的记者是多么之难，维权之难难于上青天，尤其是遇到自己的维权更是难上加难。

请你拨冗费神看看本人“致农业部领导函”。目前我遭遇的问题不能立即解决，究竟是法律空白还是监管缺位？明眼人一看肯定是监管缺位。

本人2006年3月应聘进入农民日报社，效力于其所属子报《中国现代企业报》（非独立法人），在长达两年的时间内，本人多次提议尽早建立书面聘用合同，农民日报社暨中国现代企业报并未办理，报社劳资处最近才告诉我的理由是：事业单位不用建立合同。那么，事业单位哪些人员不需要建立合同？我咨询国家人事部的答复是：事业单位在编人员。

应该说，在过去长达两年的时间内，我始终严于律己、兢兢业业、勤奋工作，把维护报社的利益放在第一位，2006年度还被报社评为“优秀采编人员”。按照国家法律规定，我期待报社严格依法行事，公平公正、全员合同、同工同酬，当然希望报社调入本人干部人事档案，从而真正对我的今天和未来负责。但是越来越多的事实表明，报社根本就没有这样的考虑（不过与本人同期应聘新增进入报社的多位同仁中，也有人已经由原来的“黑麻雀”成为“金凤凰”，成为农民日报社正式在编人员。民间有说法是“人家有关系”，但农民日报社厚此薄彼的真正原因究竟是什么，很多人不知道），导致本人现在成为名副其实的“边缘人”：工作是在农民日报社；但个人干部档案流落他乡落满历史尘埃；除了一份工资“四金”等均没有着落，老年生活保障岌岌可危。

应该说，这件事要是发生在十年前，非常好理解，因为那时候法治建设毕竟还没有达到这个程度。但是在劳动法实施这么多年、劳动合同法又在新近颁布，二者继承和发展劳动与社会保障几乎臻于完善，劳动维权不应该成为问题的今天，我的遭遇令人百思不得其解。

既然报社内部没有具备平等协商的条件，协商未果中国现代企业报编委会已经动议于下月解除与本人的“合作关系”，我只能求助于外部力量促使事情向公平公正的方向发展。接到投诉，劳动、人事部门一样挠头，“没有授权，没办法管”。劳动部的说法是，农民日报社是事业单位，你这事属人事部门管辖，你该找他们，如果他们不管，那就是法律空白，我们依法办案没有办法；人事部则说，农民日报社虽然是事业单位，但你档案不在报社不是报社在编人员，属于聘用劳动关系，这事该找劳动部门。农民日报社上级主管单位农业部劳动人事司综合处、劳资处负责人，也都认真听取了本人的投诉，也就解决问题和报社有关领导调查了解，最后因为双方争执较大问题棘手，建议本人接续和报社“好好商量”，随即将球提到办公厅新闻处，希望部领导批办此事。事情究竟会如何发展？我正在满怀期待。

就本人长期从事新闻采编工作、农民日报社未及时向新闻出版管理机构申请核发记者证的问题，新闻出版署给本人的答复是：我们只负责面上的事情，具体事情我们不便管理，核发记者证报社需要提供聘用合同，没有聘用合同当然无法办理。但我记得去年底柳斌杰署长答记者问时表示，不管何种劳动关系，只要符合记者从业条件并且从事新闻采编岗位，就应该依法核发记者证。本人早已拿到新闻出版社监制的新闻采编岗位资格证，而且长期从事事实上的新闻采编工作，新闻出版署不以事实出发而机械地以一纸合同定是非，这对吗？农民日报社没有及时申办记者证，显然违法，新闻出版机构应该予以追究；接诉以后，新闻出版署并未及时进行强有力干预，导致用人单位农民日报社对本人劳动侵权继续发展。

上述这些遭遇，要是不加分析地看，每一方面的“皮球”踢得都贼溜圆，而且都显得无懈可击，其实说白了就是“事不关己高高挂起”，敷衍塞责不作为，拿劳动者权益维护不当回事（本案属于记者维权确有特殊性，但再特殊也不能放任不管）。

就本人所遭遇的工作（劳动）侵权，我先后和北京市、朝阳区两级劳动部门和人事部门反映，未果；随即向劳动部、人事部和新闻出版署反映，目前仍然没有看到更加明朗的“黎明曙光”。有关部门负责人的答复，几乎每一个都显得“很正确”，但对这件事情的解决“却毫无价值”，令人感慨万端。

那么，我和农民日报社的关系，究竟是人事关系和劳动关系？遵照有关方面的谆谆建议，我先后查阅学习了大量法规条文和有关法律解释，我发现，本人所供职的农民日报社长期不办理档案调入、长期不签订聘用合同、在事实工作关系依然存在的前提下报社单方面擅自缓发工资、供职媒体中国现代企业报（非独立法人）擅自缓发新闻稿件的问题，不管是人事关系还是劳动关系，只要有一家监管机构或部门接诉后出面认真调查落实，予以监管，问题很快就会查清，“疙瘩”立即就会解开。可遗憾的是，没有一家愿意接手这个“烫手山芋”，导致问题一直搁置愈演愈烈。

十个婆婆管不好一件事，作为一个长期奔忙新闻采访一线的跑口跑块记者，深有感触。机构臃肿、人浮于事，大量公职人员“占着茅坑不拉屎”，有的甚至违法乱纪、祸国殃民，屡遭诟病由来已久，早该六亲不认严加整改。“两会”之后，我们可喜地看到，国家劳动部和人事部两大部合为一大部，叫做人力资源与社会保障部，可见国家想在人力资源与社会保障工作方面提高效率的良苦用心，但有关地方劳动、人事部门至今坐在钓鱼台上四平八稳，对类似我这样的难题一推了之，“没有授权啊，我们没有接到任何关于劳动人事合并办公的文件”......让维权人急得只想头撞墙，令人寒心！

奔走维权，身心俱累。哈哈，那天跟朋友说：只想拿头撞墙，撞死算了！实在是胳膊拧不过大腿！

郝劲松律师致力于公益诉讼，忘我精神，令人敬佩。本人遭遇，今日之尴尬，说给你听，期待点拨。保重身体，谨防冷枪！未来中国社会，需要千百个智慧、勇敢的郝劲松站着和强权对话！顺颂

春安。

中国现代企业报驻沪“黑麻雀”记者 唐士军 2008.3.27