和谐旅游合法,携款外逃有理?
luyued 发布于 2011-04-30 21:04 浏览 N 次
《中国企业报》2007-1-15:旅游进入立法时代出游能否从此和谐? 旅游购物、导游吃“回扣”、旅行社违约、消费不透明、景区涨价等人们出游经常遇到的烦心事。本该用行业标准和职业道德来约束的旅游行业,被全国人大代表提议制定国家旅游法。被国家旅游局称为“全国旅游立法探索”地方性法规《四川省旅游条例》2006年11月1日起施行。针对一些热点问题,该法尝试进行规范: 第一,旅游购物、导游吃“回扣”问题。该法从规范导游人员的报酬来源和报酬支付方式着手解决。“旅游购物场所依约向旅行社支付的商品促销费用,应当与旅行社结算,不得向导游人员直接支付。”“旅行社应当与导游、领队人员订立劳动合同,支付工资报酬,缴纳社会保险费用,不得以任何形式向导游、领队人员收取任何费用。” 目前的现状是,旅游从业人员不仅没有最基本的收入保证,相反还要向旅行社缴纳一笔为数不少的“人头费”,作为在该旅行社继续工作的保证。旅行社收取这笔费用有两个原因:一是导游考试门槛降低,导游人员数量急剧增加,导游人数的增加加剧了导游之间的竞争,出现了“花钱买团带”的恶性竞争。二是旅行社之间的竞争也越来越激烈,低价竞争导致了一系列恶性循环,如低价团费。旅行社在低得惊人的团费中也要生存,所以低价团费背后充满了各种各样的陷阱——永无止境的购物点,各种各样的自费项目。钱当然是从游客在旅行团中的二次、三次消费中得来。 第二,游客同团不同费问题。该法坚持旅游经营者应当遵循公平、诚信的原则订立合同。“旅行社经营旅游团队业务,同团同标准的合同价格应当相对一致。在同团同标准服务中,合同差价不得超过15%。超过部分,旅行社应当退还给旅游者。” 第三,景点门票疯狂涨价问题。该法重点规范了门票价格的上调频率和上调程序,给社会特别是旅行社充分消化门票上调信息留下足够的时间。“旅游景区景点票价应当保持合理和稳定。旅游景区景点票价调整后,在3年内不得再提出调高票价的申请。”“调价听证会举行的时间应当在调价申请受理决定公示3个月后进行。旅游景区景点票价调整后的生效时间,不得少于3个月。” 近几年来,旅游景区景点的门票竞相涨价,社会反响强烈。频繁的涨价增加了旅行社的成本,而成本又不能如此频繁地转嫁给消费者,这实际上削弱了旅行社的竞争力、促进了无序竞争,对旅行社和游客来说是“双输”。给门票价格上涨一个缓冲的过程当然好,有利于旅行社对成本做出调整,让游客也有一个接受的过程。 第四,该法还对旅游安全保证、旅行社违约、旅游购物的质量保证、游客自身义务、导游素质等方面做出了较为详尽的规定。 21世纪经济报道,2007-01-15:“携款外逃”者的自我辩护
2006年1月12日,“泛亚系”掌门人范日旭携款外逃。极力辩解自己的清白,他不仅否认自己是“外逃”,还试图说明自己是被部委和地方政府冤枉,他是一只“替罪羊”。他还在积极争取重新夺回旗舰企业泛亚信托。他现在最希望做的工作是推动有关部门对泛亚信托下属的三家、中兴信托下属的六家和焦作的两家证券营业部进行全面审计,而不仅仅是对中兴信托六家证券营业部的审计。
导火线:银通证券
令范日旭陷入今日险境源于泛亚信托托管中兴信托。2002年,范日旭提出“中兴信托、焦作信托需要关闭,泛亚信托的证券部存在遗留问题,可将三家公司捆在一起,设立银通证券。”范日旭当时盘算,如果成立银通证券,再卖出去,可以收获两个亿。同时,一下子解决三家信托公司的问题,也得到了当时相关部委的积极响应。
2002年5月17日,中国人民银行决定由泛亚信托对中兴信托实施托管。在泛亚信托向中兴信托派驻了托管人员后,中兴信托清算组却以泛亚信托对中兴信托营业部的管理存在或有风险为由,拒绝交出中兴信托下属六家证券营业部的财务章、公章和部分重要的文件资料,实际控制着六家证券营业部的管理,这种局面一直持续到2004年12月23日。而在这期间发生的一系列问题,导致中兴信托的窟窿越来越大,令泛亚信托越陷越深。
2005年12月17日,泛亚信托正式提出不再进行银通证券的组建工作,也不要中兴信托下面的六家营业部,并要求对银通证券筹建中的财务情况进行全面审计。清算组审计表明中兴信托6家证券部亏空2.6亿。清算组很快将情况汇报给三部委(人行、证监会、银监会),称是泛亚信托转走了2.6亿,要求泛亚信托返还回来,并称范日旭携款外逃,下落不明。
范日旭则辩称:泛亚信托在托管之际没有实权。清算组手握实权,却疏于科学管理,最终导致一系列问题出现。他希望对泛亚信托下属的三家、中兴信托下属的六家和焦作的两家证券营业部进行全面审计,摸清资金调配、划拨和融通的完整过程,分清各方的责任,还他一个清白。
吉林往事
范日旭声称,推动全面审计的障碍不光是在清算组,也牵涉到吉林方面。他1992年和长春市政府酝酿修建一个体育馆以申办第九届全国冬运会。但长春市财政状况拮据,决定由范日旭负责建设体育馆的费用,长春市政府则将体育馆附近五块地交给范日旭开发,土地开发收益算是范承建体育馆的费用。最终范日旭按政府要求将体育馆和附近的休闲中心建了起来,但那五块土地至今没有着落。
范日旭自述,如果算上财务成本,那么他这些年为体育馆项目共花去资金达到12亿。只要长春方面继续履行,所有资金债务问题都解开了。但这并不容易做到,因为让这届领导去给前任领导解决问题很难。
2006年1月12日,“泛亚系”掌门人范日旭携款外逃。极力辩解自己的清白,他不仅否认自己是“外逃”,还试图说明自己是被部委和地方政府冤枉,他是一只“替罪羊”。他还在积极争取重新夺回旗舰企业泛亚信托。他现在最希望做的工作是推动有关部门对泛亚信托下属的三家、中兴信托下属的六家和焦作的两家证券营业部进行全面审计,而不仅仅是对中兴信托六家证券营业部的审计。
导火线:银通证券
令范日旭陷入今日险境源于泛亚信托托管中兴信托。2002年,范日旭提出“中兴信托、焦作信托需要关闭,泛亚信托的证券部存在遗留问题,可将三家公司捆在一起,设立银通证券。”范日旭当时盘算,如果成立银通证券,再卖出去,可以收获两个亿。同时,一下子解决三家信托公司的问题,也得到了当时相关部委的积极响应。
2002年5月17日,中国人民银行决定由泛亚信托对中兴信托实施托管。在泛亚信托向中兴信托派驻了托管人员后,中兴信托清算组却以泛亚信托对中兴信托营业部的管理存在或有风险为由,拒绝交出中兴信托下属六家证券营业部的财务章、公章和部分重要的文件资料,实际控制着六家证券营业部的管理,这种局面一直持续到2004年12月23日。而在这期间发生的一系列问题,导致中兴信托的窟窿越来越大,令泛亚信托越陷越深。
2005年12月17日,泛亚信托正式提出不再进行银通证券的组建工作,也不要中兴信托下面的六家营业部,并要求对银通证券筹建中的财务情况进行全面审计。清算组审计表明中兴信托6家证券部亏空2.6亿。清算组很快将情况汇报给三部委(人行、证监会、银监会),称是泛亚信托转走了2.6亿,要求泛亚信托返还回来,并称范日旭携款外逃,下落不明。
范日旭则辩称:泛亚信托在托管之际没有实权。清算组手握实权,却疏于科学管理,最终导致一系列问题出现。他希望对泛亚信托下属的三家、中兴信托下属的六家和焦作的两家证券营业部进行全面审计,摸清资金调配、划拨和融通的完整过程,分清各方的责任,还他一个清白。
吉林往事
范日旭声称,推动全面审计的障碍不光是在清算组,也牵涉到吉林方面。他1992年和长春市政府酝酿修建一个体育馆以申办第九届全国冬运会。但长春市财政状况拮据,决定由范日旭负责建设体育馆的费用,长春市政府则将体育馆附近五块地交给范日旭开发,土地开发收益算是范承建体育馆的费用。最终范日旭按政府要求将体育馆和附近的休闲中心建了起来,但那五块土地至今没有着落。
范日旭自述,如果算上财务成本,那么他这些年为体育馆项目共花去资金达到12亿。只要长春方面继续履行,所有资金债务问题都解开了。但这并不容易做到,因为让这届领导去给前任领导解决问题很难。
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