浅谈提升领导执行力之

如何提高校长科学决策能力

随县环潭镇大碑小学 胡 勋

一、校长科学决策能力提升的必要性

决策是管理者特有的职能，因为被管理者无须决策，只要按照决策者的决定执行，或者按照规章制度来办事就行；随着《国家教育中长期改革和发展纲要》的颁布，今后我国自主办学的权限肯定要进一步扩大，所以需要由校长来进行决策的问题肯定会进一步多起来。那么科学决策就成为学校管理当中一个极其关键的环节。因为决策之前是调查研究、系统分析、深思熟虑、民主参与；决策之后是制定计划、组织实施、监督检查、总结奖惩。如果决策失误，这既说明决策之前出了问题，也可断定决策之后的事情不会干好；如果决策得当，平凡的人也可干成不平常的事情。因此，校长决策能力的提升在整个学校管理当中就显得极为重要。

二、校长科学决策能力提升的方法与途径

校长科学决策能力就是对全局性的、有关战略利益也即学校的长远的根本的利益问题，在有所取舍、承担一定风险的、对不同方案的比较中进行一种自主选择的管理能力。

1、决策问题的提出

问题提出的方式有：校长发现的、校长想出来的、上级交给的、下属提出来的等等，所有这些都不重要。重要的是提出来的问题，是不是有价值?是不是决策性的问题?是不是应该由校长来科学决策的问题?这三个问题，才是十分重要的，而且是要由校长来决定的。

校长如何来决定呢?那就应该按决策的范围来衡量、来判断。如果确定是一个学校全局性的，影响学校长远利益的，有所取又必有所舍的，可有不同方案加以选择的问题，那么就要由校长亲自主持这个问题的决策了。

2、决策材料的收集

即把与此问题的一切有关信息，最大可能地收集到。内容包括国家的相关法律、制度、学校周边社会环境提供的种种条件，学校内部的人、财、物等各种资源等等与此相关的信息。另外还要注意在某方案中，可能使哪些人得利，另外的方案可能使哪些人受益等都要了解清楚。 。

决策过程中，预见性是很重要的，“预则立，不预则废”。预见性在收集信息时特别重要，一个问题的解决，一定与许多相关方面有着这样或那样的联系，这种联系可能是促进的、制约的、赞同的、反对的。作为校长，一定要对影响这个问题决策的各方面因素都预见到，并把一切信息收集到。

3、决策依据的确立

即决策应建立在科学的依据之上。决策时，对各种方案进行科学的论证，论证其可行性、可靠性、可操作性。论证的基础，除了大量信息之外，就是理论依据、法律依据、实验依据、历史依据、趋势分析依据、人心依据。当然依据与信息不能截然分开。比如，学校决策建一个楼，设计结果，超过了当地规划部门的规定高度，结果是一切前期投人，全部付之东流。

4、决策的民主参与

民主管理最重要的表现方面就在于民主参与决策，只有在民主决策之中，才能真正提供一个产生主人翁感的真实环境和条件。也只有通过民主决策才能保证决策的成功。

作为学校，一般重大问题还是民主参与程度越高越好。其优点为：

一、增加透明度。从问题提出开始，就容易在讨论中取得共识，这就是统一思想的过程。

二、集思广益。大家在讨论中会提供出很多的信息，增加了决策的可靠程度。

三、民主参与中，容易在不同方案中进行比较，减少感情色彩，增加理性程度。因为不同的人，有不同文化背景，有不同理解视角，就更容易分析出不同方案的利弊得失。

四、民主讨论中，容易听取不同意见。听取不同意见可以完善原来方案，甚至在不同意见的碰撞中，产生出新的更完善的方案，或形成多个备选方案。

五、在民主讨论中，可以发现人才。有人对方案细致思考后，形成了可操作的计划，往往这个人就是执行该计划的最佳人选。

六、估计阻力。在讨论中，也可以了解到漠不关心的比例有多大，强烈反对的比例有多大，如果阻力大于推力，就要从头思考一番了。

5、决策方案的备选

即制定若干方案以供选择、决断。其中必须有一个可以退却的方案即预案，也就是说如果原定目标不能实现，或者说原方案失败，如何补救的一个方案。任何一个管理者，都要想到出现最坏的情况，此时的应急方案是什么?必须有所准备。

6、决策方案的评价与选择

若干方案拟出之后，必须进行系统评价。即使对于同一方案，也要反复思考、论证，其中的每一项要多问几个“为什么”。

这就是5WlH评价方法，即Why(原因)，为什么会出现这个问题？根源是什么？大家是否都了解这个问题？What(目的)，本方案要达到什么目的？为什么要达到这个目的？大家是否都明确这个问题？Who(人员)，本方案由谁执行？为什么由他（她）们来执行？有无更合适的人选？Where(地点)，本方案在什么范围内执行？为什么要在这个范围内实行？有无更合适的范围？When(时间)，本方案什么时间内完成？为什么要在一定时间内完成？有无更合适的时间？How(工具、方法)，本方案用什么方法去完成？为什么要用这个方法？有无更合适的方法？这些就是决策过程中，较为重要的反馈机制。

7．决策方案的选择

在反复比较、评价各个方案的基础上，在适当的时间，不失时机地把方案决定下来。选择时机是很重要的，决定过早，易于被动；决定过晚，可能错过机会。

8、决策方案的拟订与实施

一旦方案决定，形成了决策，应该马上制定行动计划。决策之后就要确定目标，在评价过程中，把酝酿了许久的行动计划付诸实施，是决策之后水到渠成的步骤。决策之后，如果不行动，决策就是纸上谈兵；只有照计划执行了，决策才有用武之地。

9、决策结果的评价

整个决策过程中，从确立解决问题的目标到酝酿方案，从评价方案到实现计划，到最后必须要予以总结，这就是最后的反馈。这也是总结经验，升华理论的极好机会，人们往往对这一步骤草草了事，或有头无尾。

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