人大代表范大标建议 建立首问负责制 让百姓少跑冤枉路
作者：舟山晚报 王晓东 王羽 毛峰
( 2011年02月18日 14:54 )
http://www.zhoushan.cn/newscenter/zsxw/201102/t20110218_477056.htm

“十二五规划重申服务型政府的建设，我认为首先应该在解决群众办事难的问题上采取有效措施。 ”昨天上午，市人大代表范大标在定海代表团发言时，建议政府建立首问负责制，即第一个受到群众“求助”的职能部门，必须对群众反映的问题负责到底。“如果职能范围内可以解决，自然要负责到底；如果群众反映的问题不在自己的职能范围之内，就要负责帮助群众联系、协调相关职能部门，一直到问题得到妥善解决。 ”范大标表示，如果政府能设立首问负责制并推广，不但能方便群众办事，且能大大提升政府的形象。

部门耍“太极”，百姓跑断腿

在范大标看来，群众“办事难”的问题近年来尽管有了较大改善，但目前仍然存在着不少部门间大打“太极拳”的现象。

范大标有亲身经历：十多年前，自己所在的小区附近准备兴建商业街，有人要开舞厅，这让小区居民担心。“我们是老小区，老年人多，商业街要是建成了，噪音什么的肯定要影响生活。 ”范大标说，居民们想请有关部门协调，却没想到处处“求告无门”。

范大标前后跑了五六个单位，得到的答复大都是“我们这里不管”“到别处看看”，这种“门没少敲，事没多办”的困境让大家一度一筹莫展。尽管后来靠一位干部的“面子”，协调有关部门把事情办好了，但这次经历给范大标留下了深刻的印象。“职能部门打‘太极’，这让老百姓办事变得非常难。 ”范大标说，类似的现象不在少数，比如晚报前不久报道过的庆丰河污染事件、东大街小弄堂装路灯的事情等，“以前那些部门都到哪里去了？为什么要等到媒体曝光或者领导过问之后才开始行动？ ”

首问负责制帮百姓锁定“责任人”

怎样才能让老百姓找部门时少做“无用功”？范大标建议政府牵头，建立首问负责制。

范大标坦承，有些部门的职能相互交错，的确存在“不归我管”的问题，但这并不能成为“撒手不管”的理由。“十二五规划里面提出要‘依靠群众、服务群众’，就是要求我们的政府提高服务意识。 ”范大标说，“不归你管没关系，但你要给我找到管这个问题的部门。 ”

在范大标看来，现在职能部门很多，老百姓实在搞不清楚找哪个部门合适，给百姓反映问题规定一个“责任人”——第一个接到反映的部门，可以让老百姓‘有人可找’，少跑很多冤枉路。首问负责制建立之后，老百姓只要“盯紧”反映问题的第一个部门，至于这个部门是“直接处理也好，联系、协调也好，都要对老百姓的事情负责到底。 ”

引入问责制度保证执行效果

“如果首问负责制能建立，那么还要注意政策的执行是否彻底。 ”范大标说，有了好的制度不代表就此万事大吉，必须要有相应的措施来保证政策的执行力度。“部门的态度是否主动，问题的解决是否彻底，这些都应该有一套行之有效的考核标准。 ”范大标说，通过首问负责制让百姓少跑冤枉路，既是造福百姓，更是对政府威信、政府形象的有力提升。

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