尽快设立“食品安全管理委员会”

4月12日，针对央视曝光上海多家超市销售“染色”杂粮馒头等问题，上海市委副书记、市长韩正批示：“立即成立联合调查组，彻查此案，每个环节都必须查实，依法严惩，严肃问责，及时向社会公布。”

“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。目前，我国食品安全监管，有农业、工商、卫生、质监等10多个“和尚”在共同把守；这其间，犹如一条长达数十公里的防线，每个部门“各守一段”，但由于彼此之间没有明确的“界限”，导致每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管，很容易出现一些“漏洞”和“扯皮”而让一些不法者乘虚而入，以至于上海那么多“问题馒头”卖了多年却没有一个监管部门去“管一管”。

一个政府机构的“立”与“废”，一个时代有一个时代的需要；当年新设“计划生育委员会”，那是“中国人口世界最多”；或许若干年后，政府又要鼓励年轻人生育，“计划生育委员会”也就没有存在的必要。同理，在当下中国食品安全管理困局面前，笔者在此郑重呼吁——县级及其以上各级人民政府，应尽快设立“食品安全管理委员会”。

“守土有责”。“食品安全管理委员会”负责食品安全，最起码要“里应外合”。“里应”——对内组建一支专门的食品质量暗访队伍，并“分片包干”。对照国家有关食品安全生产的法律法规，派人随时随地深入食品生产销售的各个环节进行抽检。而“外合”呢？——对外再设立一个“质量举报奖”。不妨设立一个“百万大奖”，不论是机构还是个人，只要拿出确凿证据证明有人在添加“瘦肉精”或证明有人在生产“问题馒头”，一经核实，立即兑现奖金。

“对症下药”。县级及其以上人民政府设立“食品安全管理委员会”后，对不起，哪个地方出现“瘦肉精”和“问题馒头”，人民群众乃至人大常委会、上级政府，咱们唯你“食品安全管理委员会”是问，该“请辞的请辞”，该“撤职的撤职”，让你“一个和尚挑水吃”，抓你一个部门说话，你也别想扯皮。

笔者注意到了，市长韩正批示：“立即成立联合调查组，彻查此案，每个环节都必须查实，依法严惩，严肃问责，及时向社会公布。”——这就一个现实的问题，什么“联合调查组”，这便给相关部门的“扯皮”留下伏笔。如果早已成立了“食品安全管理委员会”，那么，对不起，此事交由“国家食品安全管理委员会”去调查，接下来，对上海盛禄食品有限公司分公司所在地的“宝山区食品安全管理委员会”乃至“上海市食品安全管理委员会”的“失职”实行问责就是了。同样，哪里有“瘦肉精添加”产品的生产和销售，在法办生产销售环节上的责任者之前，先问责当地的“食品安全管理委员会”的“直接责任者”和“领导责任者”。

笔者还注意到了，华联等超市销售“问题馒头”被曝光后，质检部门、工商部门立即“出动”，但我不清楚，这一事件往后展延，质检部门或工商部门的领导者会“主动担责”还是当“缩头乌龟”？反观之，一旦“严肃问责”到哪个部门领导者头上，会不会遇上“推诿”？现在还是个谜。

食品安全不能常靠新闻媒体来监督。当下的中国，对于“菜篮子”，对于“米袋子”，无论是在家做饭还是外出就餐，老百姓“吃”起来总是心存疑虑；而对一起起“问题食品”的查处，切不可“头痛医头，脚痛医脚”，唯有着眼于体制的跟进，才会“打蛇打七寸”。

（张传发）

九江日报http://epaper.jjxw.cn/jjrb/html/2011-04/14/content_384260.htm