监管缺位垄断行业必然走向掠夺
luyued 发布于 2011-05-04 11:59 浏览 N 次
一家自来水公司,竟然调快用户的水表多收水费,有居民的水表甚至被调快了50%以上!这家位于广东省电白县博贺镇的自来水公司,凭借垄断的供水权力,“自创”出一系列令人咋舌的敛财之道。新华网5月11日刊发的这则消息,引起了强烈反响。 很难想象,倘若不是故意为之,水表会不约而同地出现如此之大的“误差”!
其实,这种情况早已有之。据1999年9月23日的《华声报》报道,当年第一季度,国家质监局组织了对电表、水表、煤气表的质量抽查。结果显示:有75%的电表比正常电表走得快。煤气表抽查合格率也只有66.7%,主要问题同样是计量走得快。
调查结论是:生产企业人为将表调快。一家生产煤气表的企业把自检合格的煤气表送到煤气公司,煤气公司嫌这些表走得慢而判定为不合格,厂家只好把这些表调快。有部分电表生产厂家干脆以“表”走得快为由抢占市场份额,成为垄断行业掠夺消费者的帮凶。
通过调快水表、电表、煤气表等方式,多收取费用,是一种比抢劫还要恶劣的行为,因为抢劫是偶然发生的,而这种调快表的抢劫是长年累月进行的;抢劫是可以预防的,而这种调快表的抢劫是防不胜防的,消费者常常浑然不觉;抢劫你可以立即报警,让抢劫者受到法律的惩处,而这种调快表的抢劫不仅维权成本高,有时甚至很难找到投诉的主管部门。
这些行业何以敢调快表,明目张胆地多收费?归根结底源于垄断。根据相关规定,自来水设备、电力设备、煤气设备分别由自来水公司、电力公司和煤气公司负责采购和安装,消费者没有任何选择的余地,这本身就为他们调快表提供了机会和便利。而无论是自来水、电还是煤气,皆为垄断行业所控制,消费者别无选择,他们有充足的胆量调快表。在这场博弈中,消费者处于绝对的劣势。
因而,许多发达国家从很早开始就在制度设计上,对垄断行业进行监管。早在1916年,美国就有33个州建立了政府管制机构,监管电力企业的价格、融资、服务、财务等,避免消费者利益因公共电力企业垄断而受侵害。欧盟则明确要求其所有成员国“建立一定的有效的监管机制,保证透明度,以避免滥用某些垄断市场的行为,尤其是损害消费者、带有掠夺性的行为”。
我国对垄断行业也有监管,但我们的监管属于行业监管,由于监管部门与被监管的企业常常有着相同的经济利益,导致监管部门与被监管企业结成了利益同盟,监管不仅不能阻止垄断行业的掠夺行为,甚至有时还助纣为虐。由于垄断行业受不到任何制约,消费者的利益不断遭到侵害。
为了避免这种情况,我认为,应该对我们现在的监管体制进行改革。比如,借鉴新西兰的做法,废止产业监管机构,而由反垄断机构集反垄断权与监管权于一身,以更好地行使监管的权力,更有效地制约垄断行业的掠夺行为。
其实,这种情况早已有之。据1999年9月23日的《华声报》报道,当年第一季度,国家质监局组织了对电表、水表、煤气表的质量抽查。结果显示:有75%的电表比正常电表走得快。煤气表抽查合格率也只有66.7%,主要问题同样是计量走得快。
调查结论是:生产企业人为将表调快。一家生产煤气表的企业把自检合格的煤气表送到煤气公司,煤气公司嫌这些表走得慢而判定为不合格,厂家只好把这些表调快。有部分电表生产厂家干脆以“表”走得快为由抢占市场份额,成为垄断行业掠夺消费者的帮凶。
通过调快水表、电表、煤气表等方式,多收取费用,是一种比抢劫还要恶劣的行为,因为抢劫是偶然发生的,而这种调快表的抢劫是长年累月进行的;抢劫是可以预防的,而这种调快表的抢劫是防不胜防的,消费者常常浑然不觉;抢劫你可以立即报警,让抢劫者受到法律的惩处,而这种调快表的抢劫不仅维权成本高,有时甚至很难找到投诉的主管部门。
这些行业何以敢调快表,明目张胆地多收费?归根结底源于垄断。根据相关规定,自来水设备、电力设备、煤气设备分别由自来水公司、电力公司和煤气公司负责采购和安装,消费者没有任何选择的余地,这本身就为他们调快表提供了机会和便利。而无论是自来水、电还是煤气,皆为垄断行业所控制,消费者别无选择,他们有充足的胆量调快表。在这场博弈中,消费者处于绝对的劣势。
因而,许多发达国家从很早开始就在制度设计上,对垄断行业进行监管。早在1916年,美国就有33个州建立了政府管制机构,监管电力企业的价格、融资、服务、财务等,避免消费者利益因公共电力企业垄断而受侵害。欧盟则明确要求其所有成员国“建立一定的有效的监管机制,保证透明度,以避免滥用某些垄断市场的行为,尤其是损害消费者、带有掠夺性的行为”。
我国对垄断行业也有监管,但我们的监管属于行业监管,由于监管部门与被监管的企业常常有着相同的经济利益,导致监管部门与被监管企业结成了利益同盟,监管不仅不能阻止垄断行业的掠夺行为,甚至有时还助纣为虐。由于垄断行业受不到任何制约,消费者的利益不断遭到侵害。
为了避免这种情况,我认为,应该对我们现在的监管体制进行改革。比如,借鉴新西兰的做法,废止产业监管机构,而由反垄断机构集反垄断权与监管权于一身,以更好地行使监管的权力,更有效地制约垄断行业的掠夺行为。
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