社区新闻在报业中的发展

以社区新闻为主打的社区报在中国的报业发展史上印痕较浅，更深层次的来讲，其被读者认知，被学术界认可的程度还不够；而社区新闻在世界报业的发展史上却留下浓重的一笔，美国的《华尔街日报》就是从纽约曼哈顿一条不起眼的街道华尔街开始，从主要针对这条街上的证券交易和金融工作的人员为读者群，可经过30多年的发展，逐渐成长为迄今为止被公认的美国大报，今天在全球都有较强的影响力。

反观社区新闻在中国报业的发展，可谓道路曲折坎坷。

在中国报业真正的崛起至今约有30余年的历程，在这期间也有不少地区曾模仿《华尔街日报》的发展模式，试图用社区新闻来影响读者群，以达到扩张式的发展，但都却半路“夭折”或“胎死腹中”。

远到 2000年10月17日创刊的长沙《东方新报》，于2004年12月，提出做“社区报”，开辟了若干个社区新闻版；2004年2月8日，在长春创刊的号称“中国第一张社区报”的《巷报》，干脆就以社区新闻的内容为主角；紧随其后，《华夏时报》推出的中国第一份商圈社区（泛CBD）报，其形式与《华尔街日报》似乎有些相似；近到2008年末2009年初，《内蒙古晨报》以及内蒙古地区其它的报纸也先后开辟了社区新闻的版面。而结果，都是因各种原因，不是不久后就停刊，或者是版面推出不久后就放弃。

纵观国外、国内，区外、区内。社区新闻的发展，反差巨大。究其原因，主要有以下几点，一受城市发展的结构布局和经济发达程度的影响；二新闻队伍素质的影响；三报界、学术界以及读者对社区新闻的认知度不够，影响了社区新闻前进的步伐。一言之，是现阶段中国报业发展的大环境“阻击”了中国社区新闻顺利发展。

不管前面的探索者的道路如何艰难，但以社区新闻为主的社区报的未来还是充满光明。据分析，目前我国以社区新闻为主的社区报的出现主要有四大因素，一是我国报业的产业化进程处于起步期，还未形成差异化竞争程度，而差异化竞争是报业发展的必然结果。在竞争中的过程中社区报作为报业的一种形式会出现；二是受细分市场的需求，也就是说市场和读者的需求，为以社区新闻为主的社区报的发展提供了空间。因为报纸的价值决定读者需求；三是经济发展和城市化程度的提高为以社区新闻为主的社区报的发展准备外部条件。据2009年12月5日海南举行的“城市化与城乡一体化”国际论坛提供的数据：我国城市化率2008年达到45.68%,而欧美国家城市化率已达90%以上；四是随着我国报业的发展，职业化的报业人才的质量和管理人员的水平正在提高，有专业性和针对性的报纸正在出现。

一、认识社区新闻

“社区新闻”，无论是对于读者、学者还是对中国的报业史的发展来说，都较为陌生，因为它是一个舶来品，无论是理论方面还是实践方面，在中国的报业史中都不曾经没有留下任何痕迹。

近年来，虽然在国内的报业界也出现过一些高调的报纸，高举社区新闻的大旗，大有大干一凡之意，当然也有一些低调的报纸也默默地、不断地向社区新闻的方向而努力，尝试着开辟社区新闻的版面，包括内蒙古的报纸也有，但都是昙花一现，最后消失在中国报业的大海之中。

要做好社区新闻，就应先了解社区新闻的概念。

先让我们来了解一下社区新闻。社区新闻，一般情况下分为两类：广义的是以城市中的社区居民为读者对象、重点提供社区新闻和服务信息；狭义的则是指服务于城市中某个特定的区域、强调其归属性和认同感，其读者对象并非城市中的全体社区居民。因此，其一定要强调其服务性。

在实际的操作中，因为社区新闻的定位较为明确，因此对照社区新闻的定位，社区报的概念应然而生，从上世纪末本世纪初，在我国的少数几个地方出现过几家以社区新闻为主，以社区报为名头的报纸，如《巷报》、《东方早报》等，结果都以失败告终。

在内蒙古地区关于社区新闻的出现，是在2007年以后，由于内蒙古的报业发展较为落后，在2000年前后才出现了都市报，在经过十年左右的发展，在诸多方面虽然已经取得的一些成绩，在与发达地区都市报的差距正在缩小，但是在一些细节方面处于落后的地方。

这些年来，内蒙古地区由于对报纸的定位都不是很准确，所以几家都市报的内容和版面都在不停地调整改进之中，2007年在来自南方总编的主持下，《内蒙古晨报》首先提出了，要做好做强“社区新闻”，主要从关注民生的角度出发，刚开始确定以呼和浩特和包头为区域，在呼包二市各做四个版的社区新闻，尔后压缩成两个版，结果在进行一段时间后，由于各种因素的困扰不得不放弃。

而在西方自16世纪出现报纸雏形后，多数大报都是由主打社区新闻的社区报纸开始，尔后取得了成长。

在西方以社区新闻为主打的报纸当属《华尔街日报》，就是这份典型的由社区新闻而逐渐壮大的社区报，如今已发展成为美国发行量排行第二的全国大报，现在甚至在世界都有一定的影响力。可《华尔街日报》在创办初期，其主要是针对的客户就是一条小街上从事证券交易和金融工作的人员，其就是一份做社区新闻的报纸。

然而，当今天我们反观我国社区新闻的发展，都是“坚强”的站起，光荣的倒下去。创办时雄心勃勃的“野心”，都被“统统地”熄灭。

根据这些做社区新闻的报纸，从开创到终结的整个过程，分析其失败的原因，与我国报业的发展史有着千丝万缕的关系。

众所周知，外国的新闻发展远发达于我国，以美国为例，其报纸的市场化运作已有百年历史，而我国自改革开放后，报纸才逐渐转入了市场化的角色，如《华尔街日报》，从其创办到发展成为一张大报，就用了近30年的时间，而我国报纸市场化也才只有30年左右的时间。

二、社区新闻的发展

虽然中国报纸的产业化发展刚起步不久，但是读者对于报纸以及其内容的细分化已初露端倪。也就是说，报纸这个“产品”在具体的市场化的运作中，不管是读者还是经营者已经对需求方面提出了要求。

今天，随着我国各城市布局的调整，特别是郊外社区不断发展成熟，社区新闻的土壤正在形成。一旦时机成熟，社区新闻需求就必然会大幅的增加。

目前，在我国报业发展的推动下，再加上受外国社区报发展的影响下，从本世纪初，国内已有几家报纸在几个城市尝试着用社区新闻来盘活报纸，以打开市场局面，可都是不随人愿，大部分都半路受挫，最终退出。

（一）社区新闻的“爆发”期

在我国报业发展的需求下，以及在报业市场竞争的压力下，从2004年始，注定是我国“社区新闻”诞生的爆发期，这些年来虽然屡试屡败，但探索不断。

2004年2月8日，号称“中国第一张以社区新闻为主打的社区报”——《巷报》在吉林长春创刊。然而一年后就匆忙停刊。对于突如其来的停刊，《巷报》内部人士表示，主要是因突然遭遇资金链断裂。而其最后对外公布停刊的原因也是因为资金不足和管理不善。

2004年3月17日，《华夏时报》第四次改版，由城市新闻报重新定位为——全国首家综合性日报+商圈社区报。《华夏时报》以北京地区为发行广告战略重点，每日向CBD中央商务区、金融街、东单、西单、办公写字楼、商场、高档社区等泛CBD商务社区及全市3000来家书报刊亭摊位发行，据称发行量10万份。可到2005年4月，“华夏时报社拟暂停一切广告经营活动，并撤销广告经营部和经营性周刊，其“商圈社区报”的定位，其在经营上显然不能维持，没有广告收入，生存承受着严重的考验。此时的《华夏时报》对于社区新闻的操作也以失败告终。

2004年12月，为了应对资金紧张问题，突破激烈的竞争态势，《东方新报》也决定改版、走差异化路线，提出要做贴近读者的社区新闻，全面退出“社区报”。为了定位契合，《东方新报》在常规的新闻版面之外，将A叠设置为社区读本，设置的版面多达16版，并在版名上全部冠以“社区”二字，如社区声音、社区关注、社区调查、社区要闻等。据称改版后的《东方新报》发行迅速量上升，2005年1月公证为11万份。可由于其定位，投资方对报纸的前景和收益缺乏信心，最终面临资金链断裂问题。

纵观前面做社区新闻的失败，其原因多是因市场原因，投资方退出，可尽管如此，也难挡新闻探索者前进的步伐。

（二）半路“夭折” 社区新闻

通过上面几份主推社区新闻的“社区报”出现的情况，我们发现其最终不能的办下去的一个主要原因都是因资金的问题而放弃。

通过观察分析，我们发现一个规律，那就是投资这几份报纸的投资人几乎都商界的“大佬”，如投资《巷报》的就是一家地产商。

报界的人都明白，对于商界的“大佬”，投资报纸的一个很简单的目的就赚钱，而报纸是一个较为特殊的行业，其回报周期却较长，短则两三年，长则得三年以上。

而反过来我们再看以社区新闻为主胡“社区报”的特征，一是定位的群体，其主要是针对社区的读者，做社区的新闻；二是这个群体的结构比较单一。因此，在进行具体的操作上，通过努力发行量肯定是能上去，可是广告收入在短期内却很难上去，虽然能够吸引一些日常消费品的投放广告者，可是数量毕竟有限。对大的广告投放者，肯定不愿意选择一个购买力非常有限的读者群体的报纸，他们还是愿意选择一些能够覆盖所有读者群的报纸。

再就是社区新闻的定位问题，在创办初期，其口号都是喊得以社区的读者为主要群体，但是当其真正的开始运作后，却都偏离了起始的定位，因为他们都发现，单靠社区新闻是根本不能满足广告客户的要求的，再加上投资商急于回报的想法，报纸自然而然的就会偏出预订的“轨道”。

还有就是新闻队伍的素质的建设。不管是《巷报》还是《东方早报》，其定位都是要接近民生，以社区新闻为主打，可是实践操作的过程中，却根本做不到，虽然新闻事件的发生都离不开人这一主要因素，然而就目前记者对社区新闻素材的挖掘非常有限，要想围绕这一中心做下去较为困难。

如《内蒙古晨报》在操作社区新闻时就遇到了这一困扰，记者在对社区新闻操作时，只是简单的和社区居委联系，对社区活动、好人好事、社区人物等为报道对象，可是这些新闻素材毕竟有限，当耗尽时就无能为力了，失去了新闻的鲜活性，而且也给读者在阅读方面造成了疲劳感，最终导致社区新闻无法进行下去。

再以《内蒙古晨报》的社区新闻为例，如在2009年3月10日的首府社区新闻版，就同时连续出现了《社区管辖范围有变化》、《心理咨询师进社区》、《慰问金暖困难家庭》三篇稿子，从来源上看，基本都是通讯来稿；从内容上看，其都是关于社区活动方面的一些消息。

就这类新闻，如果第一次出现在报纸，读者咋一看感觉都不错，尤其是一些社区居民，开始都会感觉到报纸上经常关注的是一些大事情，今天我们社区这个地方的小事情也能受到关注，这张报纸值得关注。

然而，事实却并非如此，久而久之后，社区的读者就会感到阅读疲劳，其它类型的读者也会感到阅读的乏味。长期以往，在经营上就会出现问题。

社区新闻会有这样的结果，其实原因很简单，主要有两个方面，一是没有好的社区新闻操盘手；二是记者队伍的素质建设缺乏。

前面已经提高，社区新闻是一个舶来品，在我国报纸市场化后，至少在二十多年以后它才出现在我国都市报里，可以说在其发展的过程，社区新闻几乎就是报纸里其它新闻陪衬品。因此，社区新闻的操盘手在这个过程中成熟的可能性就不大；反过来再看采写社区新闻的记者，在做了一些机械性的工作后，步伐就基本停止了，没有再去挖掘好的社区新闻的行动，没有创新，社区新闻当然就失去了生命力。

最后就是我国大新闻环境的影响，城市结构布局的影响。众所周知，我国的城市都高度的集中化，城市各区域的分工不够明显。

比如，在商业区中，既有商场又有居民区，还有学校甚至工厂，由于群体的不同，就会造成对报纸内容需求的不同，从而给社区新闻的操作带来了难度；反过来在看我国的社区的发展程度，社区的服务设施缺乏，社区功能不全，在经济欠发达地区的城市，社区的发展程度更为落后。

而在欧美很多国家的城市结构早已趋于合理化，功能分散，工作、学习、购物、娱乐等区域布局合理。

三、社区新闻的机遇

随着我国城市化步伐的加快，城乡一体化统筹发展工作的展开，城市的结构布局将逐步趋于合理，从而也为我国社区新闻的发展提供了生长的“土壤”。

上世纪80年代，“社区”一词开始在我国开始流行，现在所关注的社区是伴随着我国经济的崛起，而经过不断地改造、发展后形成的新概念。最后将其定义为，聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

改革开放后，随着我国报业的高速发展，市场化程度和市场竞争日渐激烈。因此，就不乏有人寻求市场的差异化，于是以社区新闻为主打的“社区报”顺势而生，但是对于以社区新闻为主的社区报究竟怎么运作，如何来定位。多年来一直都没有找到答案。

2007年10月召开的党的十七大明确提出，今后“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。“党的十七大”的这一提出，为我国社区未来的发展指明了道路。同时，也为社区报的崛起提供前提条件。

今天，随着我国各城市经济实力的增强，以及社区化进程的加快，给以社区新闻为主的社区媒体在我国的成为了提供了空间，特别是在城市化率较高的中心城市，生命力更强。因为社区新闻在报道本地新闻，为读者提供服务信息以及报纸在社区营造认同感方面具有无可替代的作用。

由此可见，在我国办社区报主打社区新闻，选择的区域一定要是经济较为发达的地方，所选择的读者群应该是具有中产阶层水平层次的成员，具有较高消费能力和较高的人生价值观，对生活方式方面也一定要求等。

以社区新闻为主的社区报的未来虽然看好，但要看其“出身”是否华丽。首先是它的“东家”，在社会要有一定的地位和影响力，比如某个城市的一份很有影响力报纸，或者是某个很有影响力的报业集团，这样容易在读者心目中树立可信度和威信。

如《新民晚报社区版》在确定其名称时，就是依托《新民晚报》的影响力和品牌优势，与读者拉近了距离，才在市场上立足，3年来在采编、经营人员的共同努力下，基本上取得了成功。而向《巷报》等报纸失败的原因正是缺乏这样的“后台”。

“实践是检验真理的唯一标准。”

众所周知，目前我国的报纸大体分为党报、晚报、都市报等几类，主要读者群是城市的主流人群，完全市场化运作并以特色取胜，如各类财经报纸和法制为特色的报纸。而这些报纸多数都是先有报纸后有理论；而以社区新闻为主打的报纸，虽然一改都市报的运作方式，先喊口号，后做报纸，但是其却违反了一个规律，就是“实践是检验真理的唯一标准”，这当然就要受到失败的惩罚。也就会出现，上述那几份社区报出现停刊的一个重要原因。

失败是成功之母。只要条件成熟，有土壤种子就会生根发芽，并茁壮成长。

今年2月28日，《北京社区报》在北京面世，该报纸以社区为报道对象，主要服务社区居民和社区单位，目的是促进和谐社区发展，推动社区的文化建设。

据介绍，《北京社区报》提出的口号是办“咱家的报”，报道内容偏注重“家长里短”，主要侧重于挖掘发生在社区里的新闻事物，通过小事物来反映社区文化建设的发展，也就是说从以小见