充分发挥林业在试验区建设中的作用

□田德耀
省委书记李鸿忠强调，武陵山少数民族经济社会发展试验区建设必须坚持 “生态立区、产业兴区、开放活区和富民稳区”。各行各业都应在其中发挥重要作用，我以一名林业人的眼光，试述林业在其中发挥的应有作用。
林业在“生态立区”中发挥基础作用。林业行业可充分利用行业优势，执行好《森林法》、《野生动物保护法》等林业相关法律法规，保护好现有林地、森林和野生动植物，确保现有森林面积和蓄积，维持生态平衡。同时做好林业工程项目来增加森林数量和提高森林质量。如通过建设长江防护林工程来维护三峡库区生态安全，利用退耕还林工程来确保25度以上坡耕地免受雨水冲刷带走大量泥沙，推动天然林保护工程来确保试验区的生态功能，让其能更好地吸碳并储碳。抓好全民义务植树活动，让生态文明、生态安全根植于人们心中，播绿于田边地角、房前屋后、山坡沟壑。让林业真正在“生态立区”中发挥基础作用。
林业在“产业兴区”中发挥骨干作用。林业行业中许多绿色产业、可持续产业可供选择，各级政府加以引导和规划，根据地域特色和自然条件，如温度、空气、湿度、阳光、土壤等自然因素按“一村一品”来确定产业方向，在中高海拔地带发展核桃、板栗等坚果产业，在中低海拔地带发展油桐、油橄榄、漆树等木本油料产业，利用广袤的山区发展生物质能源林，为能源长远发展打下战略基础，在没有工业污染地带发展木瓜、杜仲、厚朴等木本药材产业，所有林业产业不仅有初级产品，还要有加工、销售等相关后续产业，以获取更多利润和让更多劳动力就业。让林业切实在“产业兴区”中发挥骨干作用。
林业在“开放活区”中发挥促进作用。森林、林地进入林业要素市场融入多元市场经济，通过流转可盘活林业生产要素，让大型企业和集团进驻山区，充分利用林业要素来促进市场经济发展，使林业资源不再采用过去那种小作坊式的开发利用，让大型企业和集团合理利用林业资源，使其发挥更大的效益。村民可用森林、林地作抵押向银行申请贷款，获取资金用于农业扩大再生产，达到青山还在而融资永续，彻底改变过去那种砍树卖钱的筹资方式。村民利用林业资源与外来商户组建专业合作社，让林业资源与资金捆绑，让更多的村民抱团发展，以抵御市场风险，谋求更大的利润空间。让林业力求在“开放活区”中发挥促进作用。
林业在“富民稳区”中发挥补充作用。可通过国家林业工程项目的实施直接为村民增收，如退耕还林工程的实施可直接给村民粮食和现金补助，天然林保护工程的实施可给部分村民支付管护费用和造林工资，生态公益林项目的启动可使村民获得生态公益补偿资金。在直接增收的同时，所有林业项目可为村民带来长远经济收入，如林果、林特产品达到成熟期可销售，林木在有商品材指标的情况下可变为现金。林业部门推广现有林业科学技术，让广大村民掌握更多利用林业资源致富的方法，如林下养殖七彩山鸡、野兔等绿色肉食产品，林下种植黄连、贝母等道地药材，发展生态旅游农家乐使村民增收。让林业尽量在“富民稳区”中发挥补充作用。
（作者单位：巴东县林业局信陵林业管理站）

http://esrb.enshi.cn/esrb/20110414/index.htm