陈真诚：物业税或暂难平抑房价

文/陈真诚

（原文发表于 2009年8月10日 《云南信息报》http://www.ynxxb.com/content/2009-8/10/N89430225625.aspx ）

据报道，8月5日，物业税开征被写进《深圳市综合配套改革三年（2009-2011年）实施方案工作安排表》。深圳市提出将“合并城镇土地使用税、房产税。制定物业税税基评估技术标准，建立物业税税基评估系统，积极推进深圳开征物业税试点工作”，并定出了时间表：2009年将开展准备工作，适时探索开征物业税，合并城镇土地使用税、房产税。舆论认为，物业税终于准备开征了，深圳市成为首个把开征物业税提上官方日程的城市。

而在8月4日，深圳市地税局副局长章家寿虽然表示物业税迟早要开征，深圳确实有开征物业税的想法，目前在进行研究和考虑，但他又公开否定了深圳已经成为开征物业税的试点城市之说。8月7日，深圳市地税局否定了正盛传的“物业税或将在深圳首先开征”说法，其有关负责人表示深圳不会成为首个开征物业税的城市。至此，一直备受各方关注、已经空转运行了3年的物业税，还是个悬案。

物业税，在欧美等国家盛行，在国内一直备受关注，也备受争议。不但有专家建议开征物业税，而且有深圳、武汉、北京、辽宁、江苏、宁夏、重庆、河南、安徽、福建、大连等多个省区市，作为试点的城市正在“空转”运行。舆论认为，物业税肯定要开征，只是个时间问题。

5月25日，国务院正式公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，其中明确提到“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。随后，传出消息称，深圳市、武汉市等将成为首批开征物业税的试点城市。财政部有关官员、专家等，也在相关场合透出了将开征物业税的消息。最近，物业税开征被写进《深圳市综合配套改革三年（2009-2011年）实施方案工作安排表》，于是，不少人认为物业税即将步入实征，关于开征物业税的议论再掀波澜。

由于近年房地产市场的投机成份过重，不但有大量投资性购房存在，而且有太多的房屋在空置、闲置，因此，关于开征物业税以抑制房地产市场过多的投资行为、平抑过高的房价的呼声高涨。

舆论认为，开征物业税，将购房时一次性支付的成本改为持有期以税收的形式逐年支付，可大为降低新房销售价格，提高持房者的持房成本和风险预期，促使那些空置房挂牌出售，有助于打击投机炒房行为，将成为房地产市场调控的重磅武器，成为压垮高房价的最后一根稻草。正因为如此，开征物业税这个话题颇为大众所关注。

不过，从目前来看，物业税还将继续成为悬念。

首先，虽然舆论一致认为物业税肯定会开征，但中央政府一直没有给出个明确的说法。

其次，虽然不断透出物业税消息，但目前依然只是在“空转”。

第三，深圳市地税局否认物业税的说法上打足了“太极”。先是，深圳市地税局副局长章家寿8月4日否定了深圳已成为开征物业税的试点城市，但他同时又表示，物业税迟早要开征，深圳确实有开征物业税的想法。然后，深圳市地税局8月7日在否定“物业税或将在深圳首先开征”的同时又称，深圳市或许会成为全国多个（开征物业税的）试点城市之一。这种官方舆论“太极”，再把市场的胃口高高吊起。

第四，税收的立法权集中在中央，物业税的开征等事宜须由全国人大常委会立法来决定，但一直没有相关立法的消息出来。

第五，虽然国家已明确将开征物业税，有关部门也已就开征的时间以及开征基点征求过意见，但关于何时开征、如何开征等问题的答案，一直是个未知数。

最后，目前中央政府设想的物业税改革的基本框架是，将现行的土地出让金以及房产税、城市房地产税、土地增值税、土地增值附加费、土地使用费、印花税、营业交易税、物业管理费等税费合并，转化为在房产保有阶段统一收取的物业税，但此次深圳的方案并未涉及土地出让金，而且据报道称，国税总局有关人士透露，暂时不会将土地出让金纳入物业税范围。

如果真是这样，那么，开征物业税的实际意义有限，或难以平抑房价。