包头：东河区5700亩土地没有审批手续缘何变成选煤厂？

默认分类 2010-05-19 22:44:18 阅读2 评论0 字号：大中小

5月11日，内蒙古商报刊发了包头市土右旗大城西煤炭产业园区《六部门为何拿不出审批手续?》一文后，此事在社会各界引起强烈反响，纷纷致电内蒙古商报新闻热线咨询此事目前的发展状况、处理情况，以及包头市土右旗大城西煤炭产业园区究竟是否经过相关部门的审批等事宜。为给社会各界人士和广大读者最新的发展态势，记者当天再次驱车赶往包头市土右旗大城西煤炭产业园区采访调查。

上午11时许，记者在包头市土右旗大城西煤炭产业园区的路上看到，此处的运煤车仍然是一辆接一辆的穿行着，马路两旁的选煤厂还在紧张有序的进行着，一股股黑烟仍然继续拔地而起，灰尘四溅。

包头市土右旗大城西煤炭产业园区田书记在接受记者采访时无奈的说：“我现在没法说，清理企业也不对，做防尘网企业不出钱，我现在也想讨个说法。”

5月12日上午10时许，记者在包头市土右旗大城西煤炭产业园区田书记的指引下，再次来到包头市土右旗大城西煤炭产业园区了解情况，田书记说：“园区以外的煤场我们都清理了，园区以内的我们正在目前我们正在改进，尽量把污染降到最低，拆除了以前3米高的围墙，重新建设12米高的防尘网和喷淋设施，预计再有3个月就竣工了。”

关于土右旗大城西煤炭工业园区是否办理环保、国土资源、城建、规划等手续时，田书记说：“手续有，我顾不上找，这几天农民上访，我在处理农民上访问题。”

据田书记说，土右旗大城西煤炭产业园区规划内4000亩，其中有废弃地、耕地、坟地等。路西的选煤厂是东河区的。

就在记者采访时，土右旗明沙淖乡王镇长来到田书记办公室，记者出于礼貌与王镇长打招呼，并告知其上次记者采写的稿件已经刊发了，王镇长说：“既然刊发了你还来干啥？你又不是政府部门还看啥？你们报道就报道了，你们能否去其他旗县，不要总是来土右旗。”

5月13日，根据包头市土右旗李书记和大城西煤炭产业园区提供的线索，记者驱车来到包头市东河区公积板煤炭产业园区了解情况。

东河区公积板园区主任：“环保问题正在落实”

10时许，记者采访了包头市东河区公积板煤炭产业园区主任云元熙，据云主任介绍，东河区公积板煤炭产业园区占地7300亩，公积板实际建了8000左右，按规划稍微超出点，后来又取缔了一些，如今正好是7300亩。我刚去园区不久，东河区区委、区政府对于园区的环保问题非常重视，我们专程聘请环保部门对园区的整体环境问题做了个规划，并在逐步实施，如今已经投入4000多万了，建设了喷淋、防尘网、以及道路硬化等设施。”

记者问其云主任，公积板煤炭产业园在建设前是否经过相关部门的审批时，云主任说：“这个有，包头市经委、环保、规划、土地曾经联合下发文件，由于以前煤炭产业很零散，有的在城边，有的城西，为规范包头市煤炭产业发展，包头市经委、环保、规划、土地等部门联合办公，成立了包头市土右旗大城西煤炭产业园区和东河区公积板煤炭产业园。”

记者从2007年4月23日包头市经委、环保局、规划局、国土资源局四部门联合下发的包经煤发（2007）84号文件第四章煤炭市场建设标准第一条第四款、第五款上看到，建设煤炭市场须有照明设施和防火、喷淋抑尘设施；有规划、环保、国土资源、水务批准手续。

当记者拿出2007年4月23日包头市经委、环保局、规划局、国土资源局四部门联合下发的包经煤发（2007）84号文件，问云主任所说的文件是否是该文件时，云主任说：“是，就是这个文件。”记者问其，既然是有文件规定，而且2007年4月23日包头市经委、环保局、规划局、国土资源局四部门联合下发包经煤发（2007）84号文件，东河区公积板煤炭产业园的建设是否按照此文件执行时，云主任说：“现在我们正在按照环保部门的方案实施。”

随后，记者采访了包头市环保局东河分局执法队曹队长，关于包头市东河区公积板煤炭产业园区环境问题，曹队长说：“现在达不到环保要求，我们已经下文件通知其整改。”

国土局：“批了1600亩 ”

随后，记者采访了包头市国土资源局东河区分局局长黄安，黄局长说：“陆续办的大约2400亩，其中已经批下来的是1600多亩，还有800多亩去年报上去了，正在审批中。”当记者问其黄局长，能否提供一下已经经过审批的1600亩土地审批手续时，黄局长说：“我这没有，因为审批完以后不经过我这，直接拿到包头市国土资源局了，况且这些以前是归九原区了，后来划分到东河来的，但是此事我知道，去年上报的800亩就是我们这里报的。”记者问黄局长为啥才上报800亩，而不是一次性上报时，黄局长说：“因为每年国家对土地审批的指标是有限的，不是报多少就批多少。”

当记者问黄局长，东河区公积板煤炭产业园区除去已经审批的1600亩以外，加上正在报批的800亩，但事实上已经占地7300亩，这种行为是否属于合理合法时，黄局长说：“按我们的要求是不允许的，按规定只能边批边占，不能未批先占。”

区政府：“过于要求手续企业不来”

5月13日下午15时许，记者就东河区公积板煤炭产业园区的土地、环保、规划等事宜采访了包头市东河区副区长白璐，白区长说：“从2007年开始，包头市陆续开始清理城市周边零散的选煤厂，之后便沿着铁路线规划了选煤厂，按照当时的情况，包头市现在不产煤，通过汽运到包头，根据市场需要，我是2009年7月份来东河区工作的，要是完全清除掉是不现实的，因此根据市场需要，成立公积板煤炭产业园区管委会，其次，由于煤炭外运，对自治区经济发展起到了一定的带动作用，但没有达到，我们已经委托环保部门对园区内的环境做了整体规划，正在报批中，因为项目实施需要一定的过程，所以我们从内蒙古公铁物流公司开始逐步实施，分步骤吧园区内的环保问题逐步解决。”

谈到公积坂土地使用问题时，白区长说：“公积板煤炭产业园所占的几乎是废弃地、盐碱地等荒地。是2007年，包头市清理城市周边零散的企业，在很短的时间内，急需要把这些零散的选煤厂清理，才集中到这里来的。现在所看到的是集中的，可能存在一些问题，但包头的煤炭物流产业可能维持不了多长时间就会消失，因为煤炭物流产业有着自己的特点，流动性比较强，今天你看见他在这里，过一段时间不知道又去哪里了。目前鄂尔多斯正在修建铁路，等鄂尔多斯市的铁路修通后，就是这一个特定的时期有煤炭物流，过了这个时期，不用你管他。

记者问白区长目前公积板煤炭产业园的规划、环保、国土资源、水务等手续是否齐全时，白区长说：“要是过分要求企业办理相关手续，一些企业就不会选择这里的，目前一些大的企业正在办理相关手续。”

那么，包头市土右旗的4000亩大城西煤炭产业园究竟是否办理了环保、国土资源、城建、规划等相关手续？以及东河区公积板煤炭产业园是如何让5700亩土地在没有经过审批的情况下摇身变成选煤厂？包头市土右旗和东河区的党政领导为啥要在国家控制土地使用的风口浪尖上继续前行？是利益驱动，还是另有其因？本报记者将继续予以跟踪报道。