原文地址：转载：出自： 成都日报多媒体报刊 （2011年4月7日）http://cdrb.newssc.org/html/2011-04/07/content_1作者：成都农商银行大邑[聚焦成都农商银行“支农服务月”活动系列报道]
成都农商银行土地承包经营权抵押融资初见成效

开篇语

改善农村金融服务，彰显服务“三农”宗旨。2月28日，成都农商银行2011年“支农服务（信贷营销）月”活动启动会议召开，为期两个月的“2011年支农服务月”活动正式拉开序幕，以改善农村金融服务为方向，以支持春耕备耕、农村产权抵押融资、满足农村消费需求、搭建支农金融服务平台等作为主要内容，以顺应城乡统筹过程中农村生产生活方式转变带来的金融服务需求的转变，进一步改善农村金融服务。据悉，这已经是第11年覆盖全市乡镇的“支农服务月”活动，已成为西部金融中心推进过程中的一大亮点，为服务“三农”、服务中小企业、县域经济，助推世界现代田园城市建设贡献了一己之力。

2010年12月1日，以开先河之势，首例以农村土地承包经营权抵押贷款签约仪式在崇州隆兴镇举行，杨柳村15组土地承包经营权股份合作社29户农户以101.27亩土地作为抵押获得了成都农商银行崇州支行16万元的贷款授信。时隔三个月，我们再次驱车来到隆兴镇，农户们用这笔资金种植的羊肚菌已经喜人地长到手指般长短，再过些天，就能见到经济效益了！

据悉，近年来，成都农商银行在成都市农村产权改革的大背景下，先行先试地相继推出了多项创新型的农村产权抵押贷款业务，为解决新形势下的农村融资开创出一条新的道路。

首笔土地承包经营权

抵押贷款开先河

去年5月26日，隆兴镇黎坝村15组的30户农户自愿以95.57亩承包地入股，报崇州市农村发展局批复同意，组建成立了崇州市杨柳村农村土地承包经营股份合作社。成立之后，农户们就有了集约化、规模化的优势，于是大家提出，希望能增加一些经济作物的种植，更好地发挥合作社这种组织的优势、增加各家农户的收入。于是，“大春种富硒水稻，小春麦菌套种”的运作生产模式成形。

可有了规划，要付诸实施，必须要有资金。近10万元的投放，要让农户们一时凑齐，还真不容易，就在大家一筹莫展之时，再次想到了多年来一直为“三农”雪中送炭的成都农商银行。

因为没有固定资产抵押，农户们想要获得大额一点的贷款很难，然而，成都农商银行并没有因此简单地拒绝农户，而是提出了以农村土地承包经营权抵押的创新模式。以农村土地承包经营权抵押的模式得到了农户、政府与监管部门的高度认可，12月1日，崇州市杨柳村农村土地承包经营股份合作社与成都农商银行签订了农村土地承包经营权抵押贷款合同，成都农商银行崇州支行向其提供16万元的贷款授信支持，首批贷款6万元用于种植羊肚菌。

据了解，何时买种子，何时买化肥，何时除草，成都农商银行都进行了全方位管控，首批贷款的6万元也是按照羊肚菌种植的阶段性资金需求直接支付给种子、化肥等销售企业，加强了对资金使用的监管。成都农商银行在充分论证批准之后，直接将款项汇入对方账号。资金不会通过合作社成员之手对外支付，提高了款项使用的透明度、提高了款项使用的效率。

在合作社社员、股东之一的陈永建的带领下，笔者在田间看到，十亩大棚覆盖着塑料薄膜和稻草。现在的羊肚菌已经冒出地面半寸有余，长势喜人。羊肚菌的生长周期是四个月，三月底首批羊肚菌就采摘上市，采摘工作将持续二十余天，按单价60—80元/斤计算，预计十亩地的纯收入将达到40000元。

开拓创新

农商银行授信贷款是关键

实际上，在此之前，成都农商银行已经在成都农村产权改革的大潮紧抓机遇，积极探索农村产权的抵押融资方式。

早在2008年，成都就在全域范围内开展了农村产权制度改革，在尊重历史和现有事实的基础上，依靠基层民主自治，重新测量了全部土地，为全市七百万农民界定并确立了集体土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、集体林权、集体资产股权等权利，并颁发证书到每户农民，比较完整的建立起了农民财产权利体系。

在此基础上，成都农商银行敏锐地抓住农户的需求和市场紧遇，勇于创新，积极开拓，开发出一项又一项建立在农村产权基础上的融资贷款业务。“正是通过农村确权，农户的权利明确之后，就可以为授信贷款提供了依据；通过综合评估，贷款的发放才有保障。”成都农商银行相关负责人表示。

从2008年开始，在农村房屋产权确权颁证的基础上，成都农商银行就在都江堰、彭州、崇州等地推出了农村房屋产权抵押贷款，帮助大量农户在灾后重建中获得资金重建家园；之后，又结合林权的确权颁证，在各个区（市）县推出并实施了林权抵押贷款。

今年的“支农服务（信贷营销）月”活动，在以改善农村金融服务为方向的宗旨下，农村产权抵押融资再次成为活动主要内容。据悉，成都农商银行为此专门制订了目标，力争发放农村产权直接抵押贷款1500万元，同时继续积极探索创新的农村产权融资业务。在崇州的第一笔土地承包经营权贷款发放之后，各地的成都农商银行分支机构积极跟进，彭州还在葛仙山镇发放了彭州首笔农村产权直接抵押贷款，向何家湾农家乐发放了以其农村房屋做直接抵押的20万元经营贷款，有力地促进了当地旅游经济的发展。（采写 廖先军 刘华）

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