12月22日关于思考的发言

大家好！

期待已久的课前演讲终于轮到我了，今天我给大家说一下关于思考的问题。今天所说的问题已经准备了好久了，中间可能有些杂乱的地方，在这里先请大家多多包涵了。

第一个话题：刑法修订草案。大家如果看新闻的话，可能会知道现在这个比较热门的话题。在这次人大常委会议中，正在审议有关刑法修订草案的几项内容，比如废除13个非暴力型犯罪的法定最高刑，有期徒刑可能会提高到25年，增加新的危害交通安全罪等等。在此我不是要说这次的内容，而是我看到的一篇文章，题为《刑法修订的取舍之道》，这篇文章刊载于《中国新闻周刊》，是对于刑法的修订的看法，分析了刑法修订后的优点和缺点。文中没有明确说明作者的观点，文章用大篇幅写了刑法修订的原因和积极影响，很小的篇幅点出了其消极作用。我从里边归纳出作者的赞成态度的原因，一是国际公约，中国政府在1994年签订的，要求在一定的期限内减少死刑的数量和范围。对于这个理由，我不甚赞同。我认为，国际公约只能作为一项宏观上的指导性文件，只能当作是一种国际化趋势，一种普遍性的发展方向，对于实际的问题指导意义并不太大，因为各个国家都有特殊的国情，应该具体问题具体分析，不应当、也没有必要完全依从公约，当然也就不能当做废除死刑的依据。二是《盐铁论》的德治优于法制。这是一个长谈的辩题，不过在这里并不合适。因为当今中国的道德现状是什么，大家应该都比我更加清楚。在现在的中国谈道德，就好像跟一个乞丐谈论富翁的奢华生活，根本就不现实。这个理由也可以否定掉了。三是一位人大常委的原话“当今世界，特别是发达国家几乎没有经济犯罪的死刑。”。这个原因更是经不起推敲，大家都知道不同的矛盾都有特殊性，对待矛盾的特殊性我们不能用矛盾普遍性来解决，只能具体分析矛盾的特殊原因，找出解决独特的方法。文章中大约就有这三个原因，但是这三个原因都被推翻了。所以我就有理由反对那篇文章了。

第二个话题：关于“程序治国”。这个名词是温家宝总理在一次政府工作报告会议上提出的，大概的含义是，在当今中国行政权力太大，行政权力过度滥用，造成了基层矛盾剧增，政府的行政权力亟待限制。国家希望通过程序立法来改变地方政府权力过重的问题。与此有关的是，制定25年依旧难产的《行政程序法》，和湖南正在试行的《湖南省行政程序规定》。对此，我不太乐观。一，政府行政机关不会自己主动制定法律来限制自己的行为。二，即使制定出相关的法律，最后也会因为不能执行遭到废止。因为行政官员没有那种“权力来源于人民”的意识，公民也没有主动监督政府的觉悟，所以现在在中国推行“程序治国”只能沦为一纸空文。