第三个话题：关于拆迁条例的再次征求民意。大家知道去年因为唐福珍自焚事件，导致了旧的拆迁条例暂停使用。紧接着制定了草案，向公众征求意见，最后不了了之。现在新的草案又制定出来，向公众征求意见。大家可能不知道，地方暴力拆迁的一个重要原因是不合理的税收政策。自1994年，国家实行分税制改革，将税收收入的大部分收归国家，剩余一小部分留作地方的财政开支使用。09年大概国家总税收的73%归国家，剩余的27%归地方政府。正是由于这种不合理的税收分配方案，造成了地方财政拮据。与此同时，地方政府的行政职能却没有减少，所以造成了政府的职能和财政收入不匹配。就好像一个人从事同种工作，工资收入却减少到不能养活自己的地步。这算作是一个重要原因，但也不排除地方政府以此为借口大肆敛财。如果大家细心研究的话，会看出来国家对拆迁并没有过多的反对，中央也知道地方的难处。进行更加深层次地分析，这里需要引入一个概念。大家知道我们正在学习政治学，我对政治也有一个定义。政治：既得利益者在一起争权夺利的阴谋。这句话有三个关键词，既得利益者，争权夺利，阴谋。我来解释一下，既得利益者是凭借旧有的制度和规则取得大量的利益，并在社会竞争中处于绝对的优势地位。争权夺利，是争夺权力来取了利益，争权是手段，取得利益才是目的。人们参与政治一个很重要的原因是能够得到数不清的利益（为自己或者为别人的利益），这才是人们从政的根本原因。大家也知道很多商人成功后投身政界，就是希望能够更好的保护自己的利益或取得新的利益。最后，阴谋。提起阴谋这个词，大家都不陌生，在高中历史课本中就有一个慕尼黑阴谋。二战时，在没有捷克斯洛伐克代表的情况下，慕尼黑英国首相张伯伦，法国总统达拉第，意大利墨索里尼，德国希特勒私下将捷克的苏台德区割让给德国。在这里我引申为，在没有相关利益代表的情况下就已经进行了利益划分，在政治中其实也是这样的，能够参加政治的总是既得利益者，能够决定重大事物的还是既得利益者，而其他的阶层永远没有机会。即得利益者永远是政治生活的主角。不止在中国，在其他的发展中国家甚至是发达国家都是这样。而在中国，既得利益者大体上有两个行政阶层和富民阶层，这两种只占总数的2%~3%，在政治上的话语权却占70%~ 80%，在西方国家这个比例会更高。

现在让我们来分析一下，暴力拆迁的问题。因为地方政府和开发商之间有深层次的利益联系，所以就构成里利益的集团（既得利益集团），政府通过卖地取得财政收入，开发商利用政府的权威作威作福。国家想要进行这方面的改革当然是困难重重，国家既要依靠地方政府执行行政管理的职能，又要去限制地方政府的利益，是一个很矛盾的问题。