今年以来，有关于风电是否过剩的争论十分激烈。而根据北京银联信信息中心近期发布的有关风电及新能源系列研究报告，当前我国风电产能不仅不存在过剩问题，而且还有着高达13倍的巨大增长空间。
从银联信提供的报告看，我国风电产能远未达到所谓的过剩程度。北京银联信信息中心总经理符文忠告诉中国工业报记者，造成这种假象的原因是电网建设的相对滞后。解决风电的相对过剩有两种选择，即合理控制风电发展速度和加快电网建设，后者显然是更好的选择。
电网建设滞后制约产业发展
“风电产业有一个共识，就是风能发电的电量比例不能超过总发电量的5%，一旦超过这个比例，就可能造成电网不稳定，这是现阶段风电技术所决定的。”符文忠表示，即便如此，2008年我国风电发电量仅占总发电量的0.37%左右，即便是国内风电产业最为发达的内蒙古，2008年的发电量（37.42亿千瓦时）也仅占全区发电总量的1.33%而已，距离5%的上限还有相当大的距离。
在电网建设方面，记者了解到，现阶段我国一些地区的区域性电网已经十分脆弱，很多设备过于老化。由于风电输出功率不稳定，因此很容易造成局部电网的崩溃。同时，电网电量的调度也非常棘手。要建立千万千瓦级的风电基地，必将使区域电网的电量大大增加，这对现有的电网系统来说是严峻的考验。“我国电网的老化十分严重。理论上，内蒙古直调装机容量2300万千瓦，足以接纳风电800万千瓦以上，但由于全区电源结构单一，调节能力有限，实际能接纳风电的能力远小于800万千瓦。与内蒙古邻近的华北、东北电网中，只有东北电网承诺接纳该区风电600万千瓦。”符文忠指出，与风电的迅猛发展相比，电网的建设已经大幅滞后，无法满足产业发展的需求。
针对这个问题，银联信在报告中提出建议：将风电的电网建设纳入国家电网建设规划。根据国家风电发展规划修订电网建设规划；开展10万千瓦级风电场并网技术及相关问题研究，解决风电大规模并网的技术方案；为调动电网积极性，加快风电接入系统建设，重新考虑对风电上网的接入费用建立分摊机制的政策。
电网企业还要配合国家风电规划布局，开展风电接入的规划、设计和试验研究等工作，完善风电并网技术条件和调度规程，保证风电项目的顺利并网。
风电配套项目建设有待支持
银联信研究总监丛艳表示，“风电的迅速发展正在推动着电网建设的加速和电网调度的改善，我国电网系统将在未来几年内加速完善，并将带来巨大的投资机遇。”
近年来，无论投资者还是金融机构，对于风电建设的热情都在持续高涨，风力发电项目的资金投入数额往往十分巨大，对于外部融资，尤其是银行贷款的依赖性也很强。但是，要更大规模建设风电，电网配套是关键，而金融机构对风电建设的支持虽然热情高涨，但仅限于对项目本身的支持，而忽视了对项目配套建设的支持。
风电的迅猛发展和电网建设的持续滞后正在形成恶性循环。由于电网建设的滞后，使得风电项目建成后面临无法并网的困境。而离网发电又无法保证发电量的全部消耗，造成风机利用小时数下降，提高了企业运营成本，降低企业的盈利空间，因此更加难以吸引金融机构的资金投入。
据丛艳介绍，“金融危机爆发以来，电网公司的盈利情况就不容乐观，进一步增加了融资的难度。”以国家电网为例，今年前9个月，国家电网利润完成额为-160.5亿元，同比减少218.1亿元，其30个地方公司中有25个出现亏损。
但是，国家对于电网建设的投入决心仍然没有改变，电网投资正在逐步增加。今年前三季度，我国电网投资完成2193亿元，电网基本建设投资占电力基本建设投资的52.33%，比例逐步加大。据悉，未来几年电网投资都将保持在2000亿元以上。
“内蒙古、甘肃、青海等风电发展迅速但电网建设严重滞后的区域，未来一段时间内将加快电网建设的速度。”符文忠预测，电网建设将成为未来两三年内固定资产投资的亮点之一，景气度十分可观。