文/李清

在8月2日举行的北京市社会发展情况新闻发布会上，有澳门记者问奥运期间为何让农民工返乡，市发改委副主任卢映川回答称，未听说专门清理外来农民工的事，“这些劳动者的流动完全是由市场来决定的”。

笔者在北京生活了恰好七年，亲眼看着众多农民工在这七年中，为奥运做了大量建设工作。现在，这些在京打工的建筑民工，陆续返回自己的家乡。尽管他们中的很多人，对离开北京有些不情愿，但笔者相信，他们不是被强制“驱逐”的。奥运相关的建设项目，目前已基本“扫尾”，活已干完的农民工们，还留在北京干什么呢？

在京农民工的流动，“完全是由市场来决定的”，卢映川副主任的这句话，应该说大致属实。然而在笔者看来，农民工的流动，固然要“听命”于市场，却不宜完全由市场决定。这首先是因为，农民工与城市、企业之间，存在着信息不对称，他们了解到的市场，未必是真实的市场。举个例子，每年春节后都有许多农民工，盲目地涌到北京、广州等地。他们缺乏用工信息和一技之长，天真地以为大城市遍地黄金。对于这样的现象，就必须进行适当引导。

我们还必须看到，目前我国的劳动力市场，还很不成熟。众所周知，在建筑工地打工的农民工，很多人未签订正规的劳动合同，不能按国家规定的工时作息，他们除了劳动保障严重不全外，工资被克扣、拖欠也是家常便饭。在首善之区北京，非法劳动力市场也大量存在。如果政府对农民工劳动力市场，抱着放任自流的态度，是对农民工兄弟的不负责任。

还有一点值得重视，那就是农民工的流动，不仅仅是经济行为，它是城市化的一部分，牵涉到政治、社会等多层面。城市管理者不能将农民工只当成劳动、建设的工具，而应将他们视为准市民。既然如此，就应全方位关注他们的权利，包括政治与精神文化权利，比如，让他们能接子女在身边读书，能享用城市的公共文化设施，乃至能有条件在城市落户，等等。

不可否认，我国正在建设市场经济，需要让市场发挥作用。但市场不是万能的，有不少“失灵”的时候，不能把所有的事情，都交给市场决定。农民工的流动，事关国家发展与社会和谐。笔者以为，政府必须将农民工流动纳入到公共服务视野，在各个方面作更合理的统筹，以适应时代发展的脚步。

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