甘肃新闻网兰州3月30日电 据兰州晚报报道：小小的一个牛皮纸袋，里面装满了每个人无数的经历。或许从某种程度上讲，每个人就“活在”这个自己见不到的牛皮纸袋里。而如今，这个曾经和人的前途命运息息相关的“牛皮纸袋”，已经风光不再。据不完全统计，目前全国范围内的“无头档案”已达到60万份。而甘肃省人力资源市场托管的近7万份档案中，长期沉睡于此的档案数量也在逐年上升。

“无头档案”逐年增多

从事家电销售的陈玮说：“档案里记录的都是过去，找工作、发工资、升职都用不上，已经没啥用处了，我的档案我就自己保管着呢。”而已经上班七八年的郭先生告诉记者，自己从大学毕业就再也没有考虑过档案的事情。到现在连档案在哪都不知道，觉得也没啥影响。没有档案，医保社保也能交，换工作很容易。和郭先生一样，不少人都认为档案对于个人的证明和约束作用变得越来越小。3月22日，记者在甘肃省人力资源市场人事办理处随机采访了10位市民。其中，3人表示单位规定将档案挂靠于此；5人表示档案不知道该怎样处理，听说挂靠到人才市场不容易丢；而只有两人表示档案比较重要，不能自行保管携带。对于目前档案保管现状和人们对纸质档案认识的改变，甘肃省人力资源市场人事代理部部长张志峰介绍，目前该人才市场共代理保管档案近7万份，其中主要包括人事档案和学籍档案，学籍档案则占到总量的70%。张部长说：“虽然现在并没有对长期无人认领的‘无头档案’作出统计，但每年弃档的人数都呈上升趋势。”

牛皮纸袋早已不受待见？

袋子里装满各种表格证明，事关一个人的就业和升职的牛皮纸袋为何已不受大家欢迎？张部长分析说：“随着市场经济的发展，人们观念开始转变，不同程度的都有‘档案无用’之说。而对于许多私人企业、单位而言，档案已非选聘人才的依据，用人单位注重的是求职者的实际能力。人才与档案之间已经不存在依附关系，灵活就业的企业也早已停止档案代管这项工作。另外，很多学生在认为能力最重要的同时，忽视了档案的作用。加之不少学校对毕业生关于如何处理档案的教育力度很小，80%以上的大学生不知道该如何处理档案。毕业生离校后，在两年择业期内，其档案理应由学校人事部门免费管理。超出择业期，如果没有找到就业单位，毕业生就需要委托相关人事代理部门管理个人档案，并签订人事代理合同，但现在学校基本上都是交由学生自行处理。这就导致不少大学生过了择业期也没有办理任何人事代理手续，使自己的档案变成了‘无头档案’。”据张部长介绍，其中主要的原因还是由于个人对档案意识薄弱，对人事档案的作用不了解。由于目前人才流动频繁，很多人在相当长时间里工作不稳定，频繁更换工作，嫌移交档案手续麻烦，就将档案一弃了之。有人甚至认为，档案如果被就业单位接管，将来会影响自己换迁升或跳槽。

声音

“纸质档案”作用依然大

许多人认为，档案制度已经过时，所起的作用已经不大，已成为人才流动的障碍，所以应该取消传统档案制度，提倡建立个人电子档案。对此，张志峰则说：“其实个人档案并不是人们所想的没有用处，不管是上学、参加工作、评职称，还是到结婚时需要未婚证明、各种培训、退休享受社会待遇等，这都需要个人档案里的说明材料来证明。就目前而言，‘纸质档案’确实存在着留转繁琐，查阅统计不便，达不到远程查阅等各种弊端，但它作为一种个人的原始凭证，永远有用，不会废弃的。现在我国也在不断借鉴欧美国家的档案制度，而对于我省而言，今年下半年准备适时建立网络个人电子档案，以解决‘纸质档案’长期以来存在的一些不便。”

http://www.gs.chinanews.com/news/2011/03-30/113703.shtml