最近一两年，8月似乎成为格鲁吉亚与俄罗斯摩擦的“热季”，格鲁吉亚总会吸引全世

界人的眼球。去年8月，格俄爆发8天的战争；今年.8月，格鲁吉亚又宣布退出独联体，“萨卡什维利”的名字再次登上各大报头条。2008年8月俄格冲突结束后，格鲁吉亚议会做出了退出独联体的决定，按照独联体章程规定，成员国办理退出手续需要12个月的时间。

格鲁吉亚宣布退出独联体，既有外部因素，也有内部因素。外部因素仍然是俄美在这一地区的博弈较量，内部因素主要是格鲁吉亚国内的分离问题更加严重、政治反对派的施压给萨卡什维利带来的政治危机，当然，也有独联体本身凝聚力不强、惠及成员国的利益不多等原因。

首先，格鲁吉亚宣布退出独联体再次凸现格俄之间的尖锐矛盾。

从上世纪90年代初格鲁吉亚独立后，格俄矛盾不断，双方口水战不断升级，最后终于兵戎相见。格俄矛盾的症结集中在三个方面：军事基地问题、分离问题和格鲁吉亚加入北约问题。格鲁吉亚独立后即要求俄罗斯军队撤出在格鲁吉亚的四个军事基地。经过多年的曲折磋商，2008年底俄军撤出了在格鲁吉亚的最后一个军事基地，双方在军事基地问题上的争执告一段落。然而，分离问题的解决仍然遥遥无期，它是格俄矛盾的根源，是格俄一系列摩擦、冲突的根本原因。

格鲁吉亚的分离问题，指在格鲁吉亚境内的阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州谋求独立。在谢瓦尔德纳泽执政时期，格俄在分离问题上相互合作，俄罗斯也一直强调支持格鲁吉亚的领土完整，以政治手段解决分离问题。萨卡什维利上台后，把“收复失地”作为任内首要任务，采取措施加强对阿布哈兹、南奥塞梯的控制。但随着这两个地区独立倾向日益明显，格鲁吉亚对俄罗斯也越来越不满，认为俄罗斯在分离地区的影响巨大，分离地区的“俄罗斯化”和“排格倾向”十分明显：分离地区90%以上居民拥有俄国籍；2006年11月南奥塞梯举行全民公决，绝大多数同意独立；格鲁吉亚认为俄罗斯向分离地区提供经援和军援，2008年3月俄罗斯取消对阿布哈兹经济制裁、4月宣布加强与阿、南合作并保证对其援助，这些举措对格鲁吉亚的刺激强烈，加速了两国关系恶化，并最终导致2008年8月的军事冲突。

格鲁吉亚的“西靠”也是近年格俄争执的焦点之一。格鲁吉亚独立后，加入北约便成为既定目标。萨卡什维利上台后，格鲁吉亚加强与北约合作，加快入约进程，把加入北约定在2009年。格鲁吉亚为加入北约，在政治、经济，尤其是军事领域实行一系列改革，北约也与格鲁吉亚进行军事合作，包括向格鲁吉亚提供军事援助、培训军事人才、举行联合军演等。在格鲁吉亚入约问题上，俄罗斯始终持反对态度，并威胁说如果格鲁吉亚加入北约，阿布哈兹和南奥塞梯将宣布独立。分离问题是俄罗斯钳制格鲁吉亚入约的最大王牌。

分析格俄关系，分离问题和美国因素这“一内一外”原因是症结所在，其中内部因素起主要作用。第一，分离问题涉及格鲁吉亚领土主权，同时也是萨卡什维利政权稳定的根本：分离问题是萨卡什维利上任伊始宣称要解决的第一要务，而至今没有解决，成为反对派的“倒萨”理由；这一问题牵扯格鲁吉亚政府大量的精力，使同样急迫的社会经济改革进程大受影响；最重要的是，格鲁吉亚认为俄罗斯暗中支持分离地区的独立运动。第二，美国提供的巨额经援和军援以及政治支持，是格鲁吉亚向俄罗斯抗衡的重要后援，格鲁吉亚也欲清除俄罗斯在国内的影响，以便向北约再迈近一步。第三，对于俄罗斯来说，格美的“耳鬓厮磨”意味着美国大炮向家门口推近。俄罗斯欲借安全、经贸问题钳制格鲁吉亚，使格鲁吉亚认识到，格鲁吉亚无法摆脱俄罗斯的巨大影响力，迫使格鲁吉亚改变对俄、对美政策。

其次，萨卡什维利面临国内巨大的政治压力，欲借宣布退出独联体缓解其政治危机。

在2004年格鲁吉亚“玫瑰革命”中执掌大权的萨卡什维利几年来的日子并不好过，他面临三大难题：愈演愈烈的分离问题、政治反对派持续不断的“倒萨”行动、增长缓慢的国内经济问题。分离问题在谢瓦尔德纳泽时期就是令当局头痛的难题，谢瓦尔德纳泽曾多次遭到反对派在这一问题上的指责。在颜色革命中，萨卡什维利等政治反对派要求谢下台的理由之一就是“没有实现国家领土的完整”。而萨卡什维利在两次总统大选中的口号也是“收复失地、统一国家”。然而虽然萨卡什维利解决了阿扎尔问题，但阿布哈兹、南奥塞梯问题却十分棘手，并且大有实现事实独立的倾向。格鲁吉亚政治反对派就这一问题多次向萨卡什维利发起攻击。分离问题和经济问题是萨卡什维利政权稳定与否的两大基石。

由于分离问题迟迟未能解决，甚至更加复杂化，萨卡什维利的政治对手们以此为由频频发动政治攻势，包括召集民众示威游行，借助舆论向其施压。尤其是去年俄格冲突后，格鲁吉亚国内普遍对本国政府签署的“不平等”停战协议强烈不满，萨卡什维利受到更猛烈的攻击。

近年格鲁吉亚的政治反对派力量在不断强大：反对党派在增多，凝聚力在增强；反对派阵营领导人政治资本雄厚；反对派的民意支持在提高。这些反对派针对腐败、民生等问题发动猛烈抨击，一些反对党派常常联合起来，如2007年11月反对派联合发起“倒萨”大示威，试图再次以颜色革命、街头政治的形式迫使萨卡什维利下台，给这位现任总统带来很大威胁。此外萨卡什维利曾经的一些亲密战友，如前外长祖拉比什维利等倒戈成为反对派领导人。这些反对派领袖不仅是格鲁吉亚政坛中的重量级人物，还在民众中拥有一定的支持率，一些人还有外国背景，这些因素都成为与萨卡什维利抗衡的政治筹码。国内经济问题也是萨卡什维利的政治难题之一。虽然近年来格鲁吉亚的经济从宏观指数上看发展得不错，GDP每年以两位数递增，但实际人民生活水平提高得相当缓慢，老百姓对政府的不满在增加，一些当年在“玫瑰革命”中狂热力顶“米沙”(萨卡什维利昵称)的人们，如今开始“由爱转恨”。

这位年轻的总统必须找到或转移政敌和民众注意力的事件、或者可以让人们一泄心头之愤的途径，以缓解越来越严重的政治危机，而向俄罗斯发威是最好的方式。实际上，格俄摩擦数年来，“退出独联体”并不是萨卡什维利“最威”的一张牌。我们可以从2004年萨卡什维利上台的第一年开始回顾：2004年7月格鲁吉亚在南奥塞梯拦截俄军车队；2005年3月格鲁吉亚议会通过了“俄驻格军事基地属非法行为的议案”；2006年2月格鲁吉亚在南奥塞梯逮捕三名俄军官，同年7月撤销与俄达成的加入WTO协议，让俄罗斯倍感恼火，9月又以“间谍罪”扣押了四名俄军官；2007年8月发生“导弹风波”，格鲁吉亚指责俄战机入侵格领空并发射导弹；2008年5月格鲁吉亚声称两国临近开战状态；2009年5月格鲁吉亚称挫败一起兵变，并指责俄罗斯是幕后主使。当然，这些事件也都与俄罗斯的一些指责和报复行为对应交织在一起的。

最后，宣布退出独联体，再次向西方国家表明了“脱俄入约”的决心，一方面是回报今年以来美国在援助和加入北约问题上对格鲁吉亚的支持，另一方面也是向美国示好，以拉来更多的军事和经济援助。

今年以来美国加强与格鲁吉亚的军事合作，旨在推动格鲁吉亚的“入约”进程，使格鲁吉亚符合加入北约的军事标准。萨卡什维利上台以来，以美国为首的西方国家向格鲁吉亚提供了不少军事援助，包括与格鲁吉亚签订军事合作协议、举行军事演习、培训军事人才等等。美国在1998～2001年向格鲁吉亚提供了2亿美元的军事援助，2002年提供了3000万美元，2004年提供了2.6亿美元。2008年格俄冲突后，美国提供了10亿美元的重建经费。在美国对外援助数额名单中，格鲁吉亚要算名列前茅了。

“退出独联体”是萨卡什维利“亲美疏俄”的又一步棋。这个决定或许在一定时间内可以缓解萨卡什维利的政治矛盾、得到西方国家更多的支持，但是，格鲁吉亚在经济领域可能会有些损失——作为格鲁吉亚的近邻，俄罗斯是格鲁吉亚部分能源的供应国、重要的贸易伙伴，相当多的格鲁吉亚人在俄罗斯打工。如果俄罗斯采取报复性措施，那么格鲁吉亚的老百姓将是直接的受害者。

远瞻格俄关系，2008年两国发生军事冲突后，双方都不愿意再轻易动武，格鲁吉亚更是在这场战争中吃足了苦头。同时美国也一再告诫格鲁吉亚对俄罗斯要有“战略耐心”，因此，格鲁吉亚宣布退出独联体，从总体上看对激化格俄两国的矛盾所起的作用还是有限的。只要双方没有越过对方的底线（格鲁吉亚的底线是分离地区彻底独立，俄罗斯的底线是格鲁吉亚加入北约）——未来两国还是会在磕磕碰碰、相互指责、相互制裁中不好不坏地相处下去。

2009年8月24日

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