蒙陕甘宁能源化工“金三角”欲升为国家战略

以宁夏宁东、内蒙鄂尔多斯、陕西榆林为核心，辐射陕西延安和甘肃陇东地区的能源化工“金三角”规划将上升为国家战略层面。近日，国家发展改革委、国家能源局在北京召开蒙陕甘宁（“金三角”）能源综合开发指导意见起草工作启动会议，确定将在明年1月形成征求意见稿，并于明年4月上报国务院。

能源化工“金三角”的概念首先由中共中央政治局常委、国务院副总理李克强提出。李克强今年年初在宁夏视察时指出：“宁东、鄂尔多斯、榆林现在看是个‘金三角’，这块整体规划、统筹考虑、有序推进，很可能成为我们国家十分重要的能源化工基地，在国家全局当中有举足轻重的作用。”

资源优势欲铸“能源航母”

《中国联合商报》从宁夏发改委获悉，能源化工“金三角”的战略定位是努力将能源化工“金三角”经济区建设成为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区、生态文明先行区、内陆开放型经济示范区。

按照“十二五”规划，中国将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南和内蒙古、新疆五个综合能源基地，预计到2030年，西部的五个综合能源基地的一次能源的供应能力将占到新增能力的85%，构成中国一次能源的基本框架与格局。

“能源化工‘金三角’地处鄂尔多斯盆地能源基地的核心区，已具备能源快速发展的潜力和先天条件，将会成为我国未来能源供应增长的主力军。作为全国重要的能源富集区，上升为国家战略后，该区域有望成为“十二五”西部大开发的能源战略新高地。”宁夏化工设计研究院副院长田志军向《中国联合商报》记者说道。

数据显示，2009年，“金三角”区域内原煤产量占全国的20％，天然气产量占全国的25％。煤炭探明储量占全国近30%，陕北、神东煤炭基地、宁东煤电化基地、陕甘宁油田开发均已列入国家规划。

从水资源方面看，宁、蒙两区水资源利用系数仅为0.4左右，节水潜力巨大。按30%的节水率计算，每年可节水30亿立方米，基本能满足能源化工“金三角”经济区今后一个时期的工业用水需求。

从土地资源方面看，“金三角”土地资源丰富，区域内人均土地2.5公顷，远高于全国人均0.7公顷的平均水平。

根据国家发改委和能源局的相关规划，到2020年，该区域生产总值将达到1.5万亿元，煤炭产量达到10亿吨、原油产量达到1000万吨、天然气产量达到200亿立方米、火电装机达到1亿千瓦、煤制油达到1500万吨、煤制气达到400亿立方米、煤制烯烃达到250万吨、风电太阳能发电装机达到2000万千瓦，分别占到全国产量的30％、5％、10％、10％、50％、60％、50％和33％。未来，“金三角”将成为名副其实的“能源航母”。

目前，该地区已经形成一大批煤化工产业项目。宁夏宁东85万吨煤制甲醇、52万吨煤制烯烃已经建成；鄂尔多斯108万吨煤炭直接液化工程已经投产，年转化煤炭能力超过6000万吨；榆林锦界天元化工50万吨中温煤焦油轻质化项目也已经建成投运。“特别是宁夏的宁东基地，作为‘金三角’的重要一极，具有煤、水、土组合条件好、易于开采的优越条件。”田志军向《中国联合商报》记者说道。

综合考量打造“金三角”

区域间统筹规划合作是未来的我国经济发展的大趋势。田志军向《中国联合商报》记者表示，能源化工“金三角”由于聚合了宁夏、内蒙、陕西、甘肃等各省资源，使得各省资源互通互补，不仅能避免各省项目的重复建设、形成聚合效应，还可以减少对环境的破坏，保护该区域脆弱沙漠生态资源。

关于处理好能源开发与“金三角”沙漠环境保护的关系,陕西省榆林市人大常委会副主任杨东明向《中国联合商报》记者表示，今后要采取节水措施，用有限的水资源开发实现尽可能多的能源生产和转化，不能再走先污染后治理、先损坏后恢复的老路。

杨东明表示，只有真正把环境生态提上日程，才能依靠积聚效应，使“金三角”的三个“角”相互补各自形成自身优势特色，保持发展后劲。

目前宁东被列为国家重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、大型煤化工基地，已列入国家重点开发区；鄂尔多斯提出建设“国家战略性生态能源基地”；榆林将建设我国大型煤炭产业示范基地。据统计，2009年，能源化工“金三角”区域内原煤产量达到6亿吨，油气产量突破3000万吨。

“‘金三角’的优势在于资源富集，但是初级产品所占份额比例过高，科技含量低，产业链短，未能给西部地区带来应有的经济效益。”田志军向《中国联合商报》记者表示，国家应该在资金和政策上多多扶植西部能源发展的科技创新，促进企业在科技投入上下大力气，在“金三角”中重点培育和发展煤炭、石化、天然气等高新技术产业，开发出附加值高、市场竞争力强的新产品。

同时业内人士表示，西部的石油、天然气、原煤等资源不断地运往东部，对于本地区经济的发展产生的经济价值低于预期。因此要处理好能源就地转化与外输的关系，促进能源输出地与能源输入地协调可持续发展。

因此能源化工“金三角”在开发的过程中要进行输煤、输电、输气等方式的能耗和经济性科学比选，促进能源供需平衡和区域协调发展。

能源化工“金三角”其所在的区位交通优势也为其未来发展提供了便利。该区域处于我国陆地腹心，居于天津、青岛等港口与大西北、新亚欧大陆桥的中枢位置。目前已建成包兰线、甘武线、宝中线等，银川—西安快速铁路、银川—鄂尔多斯—北京快速通道等已列入国家规划。“‘金三角’区域对外铁路、公路、航空等多式联运现代大交通格局的形成和不断完善，将提速‘十二五’西部大开发进程。”田志军向《中国联合商报》记者说道。

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