保险机构将成为债券持有者中的主力军。劳动和社会保障部部长郑斯林此前在全国劳动和社会保障工作会议上预计，全年养老、失业、医疗、工伤和生育保险5项社会保险基金的收支总规模将超过1万亿元。而这个数字里的绝大部分，都成为了保险公司持有的巨额长期债务。“要做长期资金管理，那就必须有长期资产跟他匹配。”张雪春说，“熊猫债券是10年期长期债券，对养老基金和保险公司的资产组合是很好的选择。”